浙江家具采購引入第三方檢測

本報(bào)記者 田冬梅

在浙江，政府家具采購工作從家具生產(chǎn)到評標(biāo)再到采購模式，始終瞄準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新。

家具生產(chǎn)：嚴(yán)把過程關(guān)

“由于辦公家具是非標(biāo)產(chǎn)品，具有自身的特殊性，而且在實(shí)際的采購環(huán)節(jié)中，也因其品種繁多，工藝流程不同，即便是同樣的技術(shù)規(guī)格要求，不同的廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品差異也較大。”浙江省政府采購中心辦公家具項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人高明認(rèn)為，家具采購必須要引入第三方檢測機(jī)構(gòu)對家具生產(chǎn)進(jìn)行全過程跟蹤。

“家具屬于典型的定制產(chǎn)品，監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)該是注重對生產(chǎn)過程的嚴(yán)格把關(guān)。”高明告訴記者，為了保證家具企業(yè)最終提交的產(chǎn)品與招標(biāo)文件要求的相一致，規(guī)避生產(chǎn)過程中的偷工減料、偷梁換柱的現(xiàn)象，浙江省政府采購中心引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，對中標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行全過程跟蹤，即從最關(guān)鍵的進(jìn)貨環(huán)節(jié)、用料到刷漆等每個(gè)環(huán)節(jié)，第三方檢測機(jī)構(gòu)都要適時(shí)跟蹤，掌握第一手信息。

據(jù)高明介紹，在浙江省家具采購的招標(biāo)文件中，就明確提出要由第三方檢測機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目采購進(jìn)行全過程跟蹤檢測，檢測費(fèi)用按投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)1%—1.5%計(jì)算，并列入投標(biāo)報(bào)價(jià)中。在確定中標(biāo)供應(yīng)商后，由中標(biāo)供應(yīng)商將這部分費(fèi)用打入使用單位賬戶，再由使用單位支付給檢測方。“此舉非常好地解決了政府采購過程中一些家具企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)答與實(shí)際生產(chǎn)情況不符的問題，同時(shí)，將這一條列入家具采購招標(biāo)文件中，對于一些存有僥幸心理的不誠信供應(yīng)商也具有一定的警示作用。”對于引入第三方檢測機(jī)構(gòu)后的執(zhí)行效果，高明予以積極的肯定。

記者在采訪中也了解到，最令采購人感到擔(dān)心和頭疼的就是如何確保家具的質(zhì)量。一旦到了提交成品的環(huán)節(jié)，即使采購人也會組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，但對成品進(jìn)行全面的檢測通常是有一定難度的，而且檢測的效果也很值得商榷。因此，浙江此舉可以說是有效地解決了采購人的這個(gè)難題。

木質(zhì)家具：兩階段評標(biāo)法

浙江省政府采購中心在家具采購項(xiàng)目的運(yùn)作方式和方法上也有自己的創(chuàng)新之處，而兩階段評標(biāo)法就是創(chuàng)新的典型。

所謂的兩階段評標(biāo)法，是指浙江省政府采購中心在進(jìn)行木制家具招標(biāo)時(shí)分為兩個(gè)階段：第一階段為入圍招標(biāo)，評委會從投標(biāo)廠商的經(jīng)營情況、技術(shù)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)、售后服務(wù)、交貨日期等方面綜合進(jìn)行考評，按得分高低選取3家入圍制作部分實(shí)樣；第二階段為實(shí)樣招標(biāo)，由重新組成的評委會對入圍的3家投標(biāo)廠商所提供的實(shí)樣進(jìn)行綜合評分，為確保公平，該環(huán)節(jié)要求供應(yīng)商的公司名稱或品牌商標(biāo)不能出現(xiàn)在實(shí)樣上，最終得分最高者為中標(biāo)單位。

對于為何對木制家具采用與鋼制家具不一樣的兩階段評標(biāo)法，高明解釋道，鋼制類家具做工比較簡單，基本上是通過模具一次成型，所以只需一次就可定標(biāo)，而木制類家具相對復(fù)雜，即便是同樣的技術(shù)規(guī)格要求，不同的生產(chǎn)廠家因用料、工藝流程等方面存在的差距，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品差異也較大。

在對樣品的處理方面，浙江省也采取特別的方式：根據(jù)規(guī)定，入圍3家供應(yīng)商的樣品最終由使用單位收購，或由中標(biāo)供應(yīng)商按投標(biāo)報(bào)價(jià)80%的價(jià)格收購后進(jìn)行更改。“兩階段評標(biāo)法既保障采購人采購到更合適、滿意的貨品，又顧及到不給投標(biāo)供應(yīng)商造成損失，避免多家供應(yīng)商提供實(shí)樣，最終造成浪費(fèi)的局面。”高明進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)道。

同時(shí)，為了體現(xiàn)集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，降低供應(yīng)商奔波往返于采購中心和開標(biāo)現(xiàn)場的時(shí)間成本，浙江省政府采購中心還在家具采購中，將不同采購單位的同類項(xiàng)目進(jìn)行打包，一并組織招標(biāo)。

首次嘗試協(xié)議供貨

“目前杭州市正在進(jìn)行家具采購協(xié)議供貨的招標(biāo)，最終確定下來入圍供應(yīng)商后，我們省政府采購中心也將與杭州市共享這一結(jié)果，首次嘗試在家具項(xiàng)目中引入?yún)f(xié)議供貨采購方式。”高明表示，家具采購?fù)ㄟ^打包，將100萬元以上的項(xiàng)目以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的多以競爭性談判或者詢價(jià)的方式進(jìn)行。但是對于零星的、緊迫的采購，考慮到采購人時(shí)間上的需求，同時(shí)也為保障采購品質(zhì)，可以嘗試借助協(xié)議供貨的方式予以實(shí)現(xiàn)。

此外，在家具采購項(xiàng)目中，浙江省政府采購中心也很注重政策功能的發(fā)揮。對于入圍綠色清單的企業(yè)與產(chǎn)品，一般都會通過適當(dāng)?shù)募臃终哂枰苑龀?；而對于單次采購額在200萬元以上的項(xiàng)目，環(huán)保要求就會作為供應(yīng)商參與該項(xiàng)目投標(biāo)的資格門檻，進(jìn)行環(huán)保方面的強(qiáng)制要求。同時(shí)，浙江省在家具項(xiàng)目中不僅要求企業(yè)具有環(huán)保資質(zhì)，還要求產(chǎn)品也具有環(huán)保資質(zhì)。