規(guī)范發(fā)展成各地政采主旋律

本報(bào)記者邢曉丹

在全國(guó)GPA談判應(yīng)對(duì)工作及政府采購(gòu)工作會(huì)議召開(kāi)之際，各省市紛紛盤點(diǎn)一年多來(lái)政府采購(gòu)工作成績(jī)。記者在梳理各地政府發(fā)展軌跡時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然近年來(lái)各地立足實(shí)際工作側(cè)重點(diǎn)不同，但都不約而同地指向一個(gè)目標(biāo)：緊抓“規(guī)范”這一主題詞，全面推進(jìn)政府采購(gòu)工作規(guī)范化進(jìn)程。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“柳暗花明”

標(biāo)準(zhǔn)化成為各地政府采購(gòu)規(guī)范發(fā)展名符其實(shí)的突破口。眾多業(yè)界專家和政府采購(gòu)工作者已達(dá)成共識(shí)：只有推行標(biāo)準(zhǔn)化，才能使政府采購(gòu)工作走上更加公開(kāi)、公平、公正的道路。在全國(guó)GPA談判應(yīng)對(duì)工作及政府采購(gòu)工作會(huì)議期間，眾多省市介紹的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，讓人不禁有“柳暗花明又一村”的感覺(jué)。

福建省在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，挑戰(zhàn)了讓政府采購(gòu)從業(yè)人員較為頭疼的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。今年，福建省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處配合資產(chǎn)管理處室制定了《福建省省級(jí)行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置管理暫行辦法》。除了保留原有配置標(biāo)準(zhǔn)外，還增加了定量配置標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置實(shí)行“采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)數(shù)量雙核定”的辦法。

對(duì)于政府采購(gòu)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)永遠(yuǎn)是無(wú)止境的。在大家贊嘆福建省推行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)，四川省將質(zhì)疑和投訴這個(gè)政府采購(gòu)又一大難題納入了標(biāo)準(zhǔn)化工作的范疇。據(jù)該省財(cái)政廳政府采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于質(zhì)疑環(huán)節(jié)，該省采取了前置風(fēng)險(xiǎn)的辦法，同時(shí)還對(duì)質(zhì)疑的提出、受理、審查和處理都有一整套流程進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化。在投訴環(huán)節(jié)，該省則通過(guò)借用法院庭審與合議庭評(píng)議程序，對(duì)投訴處理工作進(jìn)行了創(chuàng)新，這項(xiàng)創(chuàng)新最大限度地保障了投訴處理決定的合法性和正當(dāng)性。

建章立制“做強(qiáng)底盤”

建章立制是規(guī)范政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ)之一。正如一位業(yè)內(nèi)專家所說(shuō)：規(guī)范化的前提就是有法可依、有章可循。目前各地在制度建設(shè)上已步入良性發(fā)展軌道。

各地近年來(lái)在建章立制方面取得了豐碩成果。河南省財(cái)政廳始終把加強(qiáng)制度建設(shè)作為政府采購(gòu)工作的首要任務(wù)。該省在監(jiān)督管理和規(guī)范操作執(zhí)行環(huán)節(jié)上，先后制定了《河南省政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法》、《河南省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旃芾砗筒僮饕?guī)程》等多項(xiàng)制度，在全面梳理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，完善了10項(xiàng)業(yè)務(wù)流程圖，建立職責(zé)明晰、有效制約的工作規(guī)范。

而在業(yè)內(nèi)以作風(fēng)硬朗著稱的江西省財(cái)政廳政府采購(gòu)部門，今年則針對(duì)政府采購(gòu)代理工作中存在的種種問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，并研究制定了一系列的管理規(guī)范。該省通過(guò)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為、政府采購(gòu)活動(dòng)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核，有效提高了全省政府采購(gòu)市場(chǎng)的管理水平。

電子化平臺(tái)“各有千秋”

近年來(lái)，政府采購(gòu)電子化平臺(tái)建設(shè)在全國(guó)各地蓬勃開(kāi)展。電子化平臺(tái)建設(shè)成為規(guī)范政府采購(gòu)的重要載體。同時(shí)，隨著電子信息化技術(shù)的發(fā)展，政府采購(gòu)電子化平臺(tái)的技術(shù)和作用，也在發(fā)生著日新月異的變化。

因全過(guò)程公開(kāi)聞名業(yè)內(nèi)的天津市政府采購(gòu)中心在電子化平臺(tái)建設(shè)中，提出了加強(qiáng)工作時(shí)限管理、聯(lián)動(dòng)管理和服務(wù)提醒。對(duì)于規(guī)模小、頻次高的一般性采購(gòu)，運(yùn)用電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)提速，在確保充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，采購(gòu)項(xiàng)目于當(dāng)日3小時(shí)實(shí)現(xiàn)成交。

此外，安徽省財(cái)政廳政府采購(gòu)部門今年還提出了建設(shè)政府采購(gòu)全生命周期電子化平臺(tái)。據(jù)其負(fù)責(zé)人介紹，該平臺(tái)將覆蓋全省的電子化政府采購(gòu)工作。利用該平臺(tái)，監(jiān)管部門可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，執(zhí)行部門可以協(xié)同合作，采購(gòu)人可以方便與監(jiān)管和執(zhí)行部門溝通，供應(yīng)商可以通過(guò)在一地注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)遠(yuǎn)程投標(biāo)報(bào)價(jià)，此舉對(duì)更好地發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能都有著十分重要的意義。