【河南鄭州】工程采購執(zhí)行“廉潔準(zhǔn)入”

本報訊 記者趙輝報道 鄭州市市級政府采購工程建設(shè)項目除了簽訂政府采購合同，還要同時簽訂“廉潔自律合同”。日前，鄭州市出臺的《鄭州市市級政府采購工程建設(shè)項目廉潔準(zhǔn)入制度》對“合同雙簽”制度進(jìn)行了明確規(guī)定。

根據(jù)近期出臺的《鄭州市市級政府采購工程建設(shè)項目廉潔準(zhǔn)入制度》（以下簡稱《準(zhǔn)入制度》），鄭州市市級政府采購工程建設(shè)項目將實行“合同雙簽”制度，即采購人與中標(biāo)供應(yīng)商或施工單位等雙方簽訂合同時，同時要簽訂“廉潔自律合同”。鄭州市財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“合同雙簽”制度是對政府采購工程建設(shè)項目的第一次明確要求，兩項合同簽訂后，7個工作日內(nèi)送財政部門備案。

根據(jù)《準(zhǔn)入制度》要求，鄭州市市級政府采購監(jiān)督管理部門在公開招標(biāo)確定采購代理機(jī)構(gòu)時，要求參與投標(biāo)的采購代理機(jī)構(gòu)提供檢察機(jī)關(guān)出具的證明，無行賄犯罪記錄或違規(guī)等不良記錄的方可有資格參與投標(biāo)。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布的招標(biāo)公告中，應(yīng)當(dāng)明確要求投標(biāo)人在報名或購買招標(biāo)文件前，需向同級檢察機(jī)關(guān)申請行賄檔案查詢，或在審查招標(biāo)資格時，由采購代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向檢察機(jī)關(guān)申請辦理查詢相關(guān)供應(yīng)商最近3年內(nèi)是否有行賄犯罪的記錄。

據(jù)了解，鄭州市市級政府采購工程建設(shè)項目開標(biāo)前，采購人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)人是否提交檢察機(jī)關(guān)出具的行賄犯罪檔案查詢告知函，否則該投標(biāo)人不得進(jìn)入開標(biāo)程序。如果行賄犯罪檔案查詢證明文書中顯示相關(guān)供應(yīng)商最近3年內(nèi)存在行賄犯罪行為的，不得參與政府采購活動。采購代理機(jī)構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定的，記入“違規(guī)檔案”，2年內(nèi)不得代理市本級政府采購業(yè)務(wù)。

此外，《準(zhǔn)入制度》明確禁止采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、施工單位、監(jiān)理單位及利害關(guān)系人為謀取不正當(dāng)利益進(jìn)行賄賂，以及借用他人資質(zhì)、串標(biāo)、陪標(biāo)等欺詐手段承攬政府采購工程項目。違反此規(guī)定的，視情節(jié)記入“違規(guī)檔案”，按照國家有關(guān)規(guī)定，1至3年內(nèi)禁止參與市級政府采購活動。

《準(zhǔn)入制度》同時明確了評審專家在評標(biāo)過程中有不廉潔行為的，將依據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。根據(jù)此前出臺的《關(guān)于強(qiáng)化政府采購評審專家日常監(jiān)督管理工作的通知》，鄭州市將對評審專家實行日常考核和集中考核相結(jié)合的辦法。采購代理機(jī)構(gòu)組織采購人代表、監(jiān)督人員及項目負(fù)責(zé)人等對評審專家的評審情況進(jìn)行考核。評審專家有未按規(guī)定時間參與評審，明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動回避等情況時，將被列入不良行為予以記錄或通報批評。據(jù)鄭州市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年鄭州將對評審專家行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，并具體落實到考核中，為以后專家?guī)斓耐顺鰴C(jī)制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。