天津政采將公開進(jìn)行到底

本報(bào)記者 邢曉丹

“在天津市政府采購網(wǎng)上，現(xiàn)在不僅可以第一時間看見采購人提出的采購需求，還可以看見采購需求中的實(shí)質(zhì)性條款及其成為實(shí)質(zhì)性條款的原因。”近日，天津市一位經(jīng)常參加政府采購活動的供應(yīng)商代表告訴記者，“公開透明是天津的特色。這幾年下來，我覺得他們的工作越來越細(xì)致，在公開透明方面也做得越來越好。”

據(jù)了解，天津市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）今年將精細(xì)化融合到工作中，并對政府采購工作精雕細(xì)琢，其中一個重要的改進(jìn)就是公開實(shí)質(zhì)性條款。

實(shí)質(zhì)性條款須說明原因

熟悉天津市政府采購工作的供應(yīng)商都知道，與其他省市不同，在該市政府采購中心網(wǎng)站的采購公告欄中，除了常見的采購信息和更正信息之外，還有一個征求意見欄。采購人提交采購需求后，采購中心會在第一時間將需求掛到網(wǎng)上，以便供應(yīng)商了解和監(jiān)督。

近日，當(dāng)記者隨機(jī)打開一個正在征求意見的項(xiàng)目需求書時，發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)了一些小變化，那就是項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性條款被單獨(dú)列出，還在后面附加了原因說明。

“所謂實(shí)質(zhì)性需求，就是如果供應(yīng)商不能滿足需求，便沒有參與項(xiàng)目的資格，直接出局。”該采購中心工作人員告訴記者。但在實(shí)際工作中，一些采購項(xiàng)目難免會由于部分原因而存在特殊需求。這位工作人員表示，采購人有特殊需求沒關(guān)系，但是一定要說明原因，這樣才能讓供應(yīng)商心服口服。

小變化是大飛躍

“這是個很小的變化，卻讓我們的工作向前邁了一大步。”該中心負(fù)責(zé)人說道。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，采購中心曾經(jīng)代理過一個醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目，當(dāng)時，采購人對儀器尺寸提出了特殊要求，并將其作為項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性條款。需求公開到網(wǎng)上之后，一些供應(yīng)商對其提出了異議，認(rèn)為采購人存在采購傾向性。經(jīng)過中心的實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)按照采購人能夠放置儀器的辦公地點(diǎn)空間計(jì)算，只能采購上述尺寸的儀器。這樣，項(xiàng)目才得以繼續(xù)進(jìn)行。

“如果不對特殊的實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行說明，我們和供應(yīng)商就無法清楚其中的緣由，從而引起一些不必要的猜疑。考慮到上述情況，我們對采購人提出了這項(xiàng)要求，這對理順各方的工作是件好事。”該負(fù)責(zé)人說。

進(jìn)一步保護(hù)各方利益

公開實(shí)質(zhì)性條款和原因，不僅是天津市政府采購中心工作上的一大進(jìn)步，對政府采購各方當(dāng)事人而言，這項(xiàng)工作的推進(jìn)也維護(hù)了他們自身的利益。

聯(lián)想大客戶業(yè)務(wù)政府行業(yè)處經(jīng)理張濤向記者表示，信息不對稱是導(dǎo)致各方互相猜疑的根源。高度透明化和需求專業(yè)化，對于供應(yīng)商來說是難能可貴的。“因?yàn)樘旖蚴姓少徶行牡母叨韧笗r，我們就是沒有中標(biāo)也心服口服。中心的做法是將大家往正道上引。”張濤說。同是IT圈內(nèi)的天津贏大科技有限公司總經(jīng)理李長江也道出同樣的觀點(diǎn)，“我們公司主營業(yè)務(wù)是系統(tǒng)集成。以前看到有些項(xiàng)目將供應(yīng)商具有高資質(zhì)作為實(shí)質(zhì)性條款，但沒有進(jìn)行具體說明，我們難免會猜測其中是否有貓膩?，F(xiàn)在不用妄加猜測了，原因已一目了然，靠自己的實(shí)力去爭取就可以了。”

“這些措施不僅對供應(yīng)商有好處，對我們也一樣。”天津市教育委員會信息化管理中心主任趙敏告訴記者，“以前公開項(xiàng)目需求，已經(jīng)可以幫助我們在一定程度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)了?，F(xiàn)在將實(shí)質(zhì)性條款及原因也公開了，我們工作中面臨的風(fēng)險(xiǎn)將越來越小。”

面對各方贊揚(yáng)之聲，采購中心的工作人員笑著說：“我們以前就覺得自己像魚缸里的魚，現(xiàn)在隨著公開的程度更進(jìn)一步，我們的‘魚缸’更加干凈透明。對于我們這些‘魚’來說，一定要打起十二分的精神工作，不能有半點(diǎn)差錯。”

[記者手記]“他們是正義的化身”

本報(bào)記者 邢曉丹

“市政采的工作做得好！”

在天津，采購人和供應(yīng)商都習(xí)慣稱市政府采購中心為“市政采”，且當(dāng)他們評價(jià)市政采時，這句話是必備的評語。一位供應(yīng)商曾感慨地告訴記者：“他們是正義的化身，我們對他們又愛又恨。”

為什么是又愛又恨呢？當(dāng)記者采訪了幾位供應(yīng)商和采購人之后，這個問題終于有了答案——如果采購人沒有按時簽合同付款，市政采會主動催促采購人，為供應(yīng)商解決后顧之憂；如果供應(yīng)商已經(jīng)與采購人私下達(dá)成一些協(xié)議，到了市政采這里也被公開透明的程序一一破解。“以前一有項(xiàng)目，誰能認(rèn)識采購人，誰心里就有底。現(xiàn)在，私下的那些貓膩都不好用，完全得靠實(shí)力去拼。”一位供應(yīng)商給記者解釋了他的又愛又恨，“不過，說句公道話，他們做得好！”

在天津采訪的過程中，記者看著工作人員風(fēng)風(fēng)火火工作的樣子不禁在想，支撐他們前進(jìn)的動力到底是什么呢？也許就是采購中心的標(biāo)志所代表的意思：將政府采購做成陽光下的事業(yè)。