國(guó)稅：今年協(xié)議供貨4大看點(diǎn)

◎本報(bào)記者袁瑞娟

擴(kuò)大協(xié)議供貨范圍、要求標(biāo)配產(chǎn)品投標(biāo)、協(xié)議履行中實(shí)行零報(bào)告制度、對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商加強(qiáng)管理是稅務(wù)總局新一輪協(xié)議供貨的4大看點(diǎn)。

2010年國(guó)稅系統(tǒng)協(xié)議供貨招標(biāo)工作初步方案日前出爐。該方案涉及國(guó)稅系統(tǒng)IT類產(chǎn)品、公務(wù)用車、辦公用品等協(xié)議供貨項(xiàng)目，是稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心根據(jù)前期專題調(diào)研結(jié)果、針對(duì)當(dāng)前協(xié)議供貨中存在的問(wèn)題擬定而成的。

4大變化只為價(jià)格計(jì)

據(jù)悉，稅務(wù)總局新一輪協(xié)議供貨招標(biāo)將呈現(xiàn)4大變化。

首先是根據(jù)基層需求，今年將適當(dāng)擴(kuò)大協(xié)議供貨范圍，擬將計(jì)算機(jī)顯示器和越野車納入?yún)f(xié)議供貨范圍。
其次是結(jié)合國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)所需的非特殊性專用產(chǎn)品的采購(gòu)實(shí)際，新一輪協(xié)議供貨招標(biāo)將要求投標(biāo)產(chǎn)品必須為市場(chǎng)標(biāo)配產(chǎn)品，并在線可查。

最后是針對(duì)IT類產(chǎn)品市場(chǎng)信息瞬息萬(wàn)變的特點(diǎn)，今年將對(duì)IT類產(chǎn)品協(xié)議供貨實(shí)行零報(bào)告制度，即要求中標(biāo)供應(yīng)商定期對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品的升級(jí)及價(jià)格變化情況進(jìn)行報(bào)告，即使在規(guī)定的報(bào)告時(shí)間內(nèi)產(chǎn)品信息并沒有發(fā)生變化也要求按時(shí)報(bào)告，并要求加快協(xié)議供貨產(chǎn)品和價(jià)格的更新。

稅務(wù)總局希望通過(guò)上述變化促使競(jìng)爭(zhēng)更加充分，信息傳遞更快、更透明，從而獲得更加合理的價(jià)格，也使各單位能夠采購(gòu)到最新產(chǎn)品。比如要求提供標(biāo)配產(chǎn)品，初衷就是希望便于價(jià)格的橫向比較，最終使中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)。

據(jù)了解，針對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商在履約過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，今年稅務(wù)總局將對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商加強(qiáng)管理，逐步建立供應(yīng)商信譽(yù)等級(jí)制度和投訴備案制度。如果中標(biāo)供應(yīng)商或其他供貨商在中標(biāo)價(jià)格、履約服務(wù)等方面累計(jì)3次以上被采購(gòu)人投訴的，經(jīng)總局核實(shí)，將予以通報(bào)并按照《政府采購(gòu)法》和采購(gòu)協(xié)議進(jìn)行處理。

垂直管理溝通機(jī)制最重要

國(guó)稅系統(tǒng)從中央到地方實(shí)行的是垂直管理體制，4級(jí)預(yù)算共計(jì)4000多個(gè)預(yù)算單位。每年總局的協(xié)議供貨結(jié)果將和地方共享。因此對(duì)供應(yīng)商而言，入圍國(guó)稅總局協(xié)議供貨將具有戰(zhàn)略意義。

對(duì)于國(guó)稅總局集中采購(gòu)中心而言，管理好整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)議供貨并非易事。據(jù)了解，總局集中采購(gòu)中心要求各級(jí)國(guó)稅局采購(gòu)部門在進(jìn)行協(xié)議供貨采購(gòu)時(shí)，一定要了解和掌握市場(chǎng)信息，嚴(yán)格按照總局的要求實(shí)施二次競(jìng)價(jià)和競(jìng)標(biāo)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須及時(shí)向總局集中采購(gòu)中心反映，建立上下互動(dòng)的情況反映和溝通機(jī)制。如果中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格高于其他采購(gòu)機(jī)構(gòu)協(xié)議供貨同品牌、同配置、同服務(wù)價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格的，各地可以按照有關(guān)文件規(guī)定在中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心或地方政府采購(gòu)中心協(xié)議供貨產(chǎn)品中采購(gòu)，也可以從協(xié)議供貨范圍外的其他代理商處采購(gòu)，但要嚴(yán)格按規(guī)定向總局履行報(bào)備手續(xù)。對(duì)于協(xié)議供貨范圍內(nèi)部分需求量較大、技術(shù)規(guī)格相對(duì)簡(jiǎn)單的通用產(chǎn)品，總局將根據(jù)財(cái)政部的相關(guān)要求逐步試行批量采購(gòu)。