【天津】評標(biāo)結(jié)果拒絕專家傾向性

【標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走進天津】

本報記者邢曉丹

“我們的評標(biāo)室都是開放的，供應(yīng)商在遵守紀(jì)律的前提下，可以在現(xiàn)場監(jiān)督。”在天津市政府采購中心（以下簡稱“中心”），中心負責(zé)人一邊帶領(lǐng)記者參觀評標(biāo)室，一邊向記者介紹，為了充分利用評審專家的專業(yè)知識和經(jīng)驗，同時又保證評分更加客觀公正，該中心在對評審專家使用和管理上下了很大的功夫。除了開放評標(biāo)室以增加社會監(jiān)督力量之外，該中心還在評分細則上進行大刀闊斧的改革，以盡量減少評審專家主觀因素對采購結(jié)果的影響。

評分細則客觀化

天津市電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)備處處長劉光毅作為一名資深的評審專家，在天津市參與政府采購活動已有六七個年頭。劉光毅以自己的親身體會告訴記者：“以前評標(biāo)的時候，評審專家的主觀因素對采購結(jié)果影響較大，但是現(xiàn)在已大大減少。”

他介紹，現(xiàn)在客觀分占比在原來的基礎(chǔ)上增加了10%左右，能占總分的48%到49%。“客觀分都是硬標(biāo)準(zhǔn)，專家沒辦法把主觀因素加進去。”劉光毅說，“如果按照標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)只能得1分，那就只能給1分。客觀評分的時候，哪個專家評的分都一樣。”客觀分打完之后，該中心還要求供應(yīng)商對其進行簽字確認(rèn)。如果供應(yīng)商對某個客觀分存在異議。專家組也要出面進行釋疑。

“我們一直在盡量減少評審專家主觀因素對結(jié)果的影響，所以像信譽度和知名度這些評分項目，都已經(jīng)被我們刪掉了。”該中心招標(biāo)部負責(zé)人說，“現(xiàn)在我們力爭將主觀分也客觀化。”

特殊高分要說明

雖然該中心提高了客觀分的比例，但是評審專家的主觀分依舊占了總評分一半多。為了進一步防止評審專家在主觀評分時出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，該中心對于評審過程中出現(xiàn)的特殊高分給予了“特殊待遇”。

中心負責(zé)人告訴記者，如果在評審過程中，一位評審專家對某家供應(yīng)商的某項評分明顯高于其他專家的評分，那么該專家就要對這個特殊高分進行說明。“如果這位專家的解釋合理，還需專家在這個評分及說明旁邊進行簽字確認(rèn)。”該負責(zé)人說。

據(jù)記者了解，該中心做完項目后，都會將各個供應(yīng)商的客觀得分在現(xiàn)場公布，由供應(yīng)商親自核算并確認(rèn)，同時公布每位供應(yīng)商在評審過程中所得的總分。“客觀分可以根據(jù)招標(biāo)文件中的評分細則由供應(yīng)商自己計算得出，再加上公布出來的總分，也就是說每個供應(yīng)商都可以算出來在該項目中自己得到的主觀分。”該中心工作人員解釋說。評標(biāo)過程如此的公開，在很大程度上促進了評審專家的自律。

評審專家需自律

如何做好評審專家的管理工作，這是很多政府采購部門面臨的一大挑戰(zhàn)。多年來，天津市在這方面進行的積極探索，成為各地學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗。

天津市政府采購監(jiān)管部門先后出臺了多個關(guān)于評審專家的管理辦法，市政府采購中心在使用評審專家的時候，也力爭營造一個公平透明的環(huán)境。

劉光毅告訴記者，他在參加政府采購項目評審的過程中，曾遇到過同組的評審專家有違規(guī)違法行為的苗頭，所幸中心項目負責(zé)人總會在第一時間就將苗頭“撲滅”。“出現(xiàn)違規(guī)違法行為的專家多為剛進入政府采購領(lǐng)域的新手。時間一長，經(jīng)過多次培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，大家的自律意識普遍增強了。”劉光毅說。據(jù)了解，2005年天津市財政局印發(fā)了《天津市政府采購評審專家考核暫行規(guī)定》，2009年又出臺了《天津市優(yōu)秀政府采購評審專家和優(yōu)秀政府采購監(jiān)督員表彰辦法》。此外，該市每年都組織評審專家進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

目前，天津市正在對新一輪優(yōu)秀政府采購評審專家進行評選。一位候選者告訴記者：“評上優(yōu)秀沒有物質(zhì)獎勵，但我們都非常在意這個榮譽，評上了將充分證明我們的工作成績，所以現(xiàn)在大家爭先創(chuàng)優(yōu)意識很強。在這樣的一個環(huán)境和氛圍下，違規(guī)違法的評審專家自然就少了。”