浙江出臺評審專家管理辦法“新版本”

浙江出臺評審專家管理辦法“新版本”

新修訂的《辦法》對政采項目評審專家隨機抽取等作出細化規(guī)定，明確專家勞務(wù)報酬由集采機構(gòu)或采購人支付，不得由其他單位或個人代為支付，還要求建立百分制考核評價制度，并據(jù)此對專家進行動態(tài)管理

本報訊 記者樂佳超報道 浙江省財政廳近日出臺修訂后的《浙江省政府采購評審專家管理辦法》，對評審專家從事或參加浙江省各級政府采購活動相關(guān)行為進行規(guī)范?！掇k法》自2017年7月1日起施行。

《辦法》按照“統(tǒng)一標準、管用分離、隨機抽取”的原則，對政府采購項目評審專家隨機抽取、緊急補錄、自行選定、抽取時間、異地抽取、回避規(guī)定、工作紀律等作出細化規(guī)定。其中明確，評審專家從事或參加5類浙江省各級政府采購活動時適用《辦法》，包括政府采購公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等活動的評審和咨詢；配合采購人或采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑，配合財政部門進行投訴處理工作；采購文件、采購需求、非公開招標方式適用情形以及進口產(chǎn)品采購項目的論證；為政府采購合同的履約驗收活動提供咨詢和技術(shù)服務(wù)；財政部門要求評審專家參加的其他與政府采購有關(guān)的活動。

根據(jù)《辦法》，凡是按其中規(guī)定在浙江省任何一地通過政府采購專家管理系統(tǒng)注冊入庫的專家，其資格在全省范圍內(nèi)有效，各級財政部門、采購組織機構(gòu)等應(yīng)當互相予以確認，并實行評審專家資源共享。采購項目較多且項目專業(yè)性較強的行業(yè)主管部門，應(yīng)主動征集本行業(yè)、本系統(tǒng)或項目所需專業(yè)的評審專家，向同級財政部門推薦并邀請專家主動注冊。

《辦法》還明確提出建立政府采購評審專家的考核評價制度，其中規(guī)定，采購組織機構(gòu)應(yīng)當在評審活動結(jié)束后的5個工作日內(nèi)，通過浙江政府采購網(wǎng)“政府采購評審專家管理系統(tǒng)”對評審專家的業(yè)務(wù)水平、工作紀律、職業(yè)道德、廉潔自律等信用情況進行考核評價。評審專家可以在該系統(tǒng)中查詢本人職責履行情況記錄，并就有關(guān)情況做出說明?？己嗽u分采用百分制，具體標準由浙江省財政廳另行制定。財政部門應(yīng)當依據(jù)采購組織機構(gòu)的考核評分結(jié)果和評審專家的日常評審行為，對評審專家實行動態(tài)管理。依照《辦法》的規(guī)定，評審專家存在連續(xù)兩年考核平均分在60分以下的，或者一年內(nèi)2次同意接受評審任務(wù)后又無故不參加評審活動等6種情形的，財政部門應(yīng)當將其解聘。

在專家勞務(wù)報酬支付方面，《辦法》強調(diào)，集中采購機構(gòu)組織采購的項目，由集中采購機構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報酬；非集中采購機構(gòu)組織采購的項目，由采購人支付評審專家勞務(wù)報酬，不得由其他單位或個人代為支付。評審專家以外的其他人員不得獲取評審勞務(wù)報酬。同時，浙江省財政廳還對采購人和政府采購代理機構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報酬進行規(guī)范，制訂了全省統(tǒng)一的評審專家勞務(wù)報酬標準，規(guī)定集中采購項目由財政預(yù)算安排經(jīng)費并由集中采購機構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報酬。分散采購項目，由采購人支付評審專家勞務(wù)報酬。明確每半天評審費標準為500元，并規(guī)定以銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付。通過統(tǒng)一標準，對當前政府采購評審市場勞務(wù)報酬標準不一，支付主體和方式不一的現(xiàn)象予以規(guī)范。

據(jù)了解，浙江省財政廳還開發(fā)完善了政府采購采購專家管理信息系統(tǒng)，規(guī)定全省各級政府采購評審專家的抽取統(tǒng)一使用浙江政府采購專家管理系統(tǒng)（政采云），各地不再單獨開發(fā)建設(shè)，化解長期以來各地抽取規(guī)則不一、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)等問題。該系統(tǒng)已于1月1日在省本級率先啟用，運行3個月以來，較好地解決了專家人數(shù)少、部分專家經(jīng)常重復(fù)被抽取形成“常委專家”的情況。此外，還研究制訂了專家評審手冊，針對新入庫專家較多，對政府采購評審流程不熟悉的情況，對政府采購公開招標、競爭性談判等六種采購方式編寫了評審流程規(guī)范，幫助專家盡快熟悉業(yè)務(wù)要求，更好合規(guī)地評審項目。

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