十年育錦繡 揚帆更輝煌

十年育錦繡  揚帆更輝煌

——訪環(huán)境保護(hù)部發(fā)展中心副主任席俊清

■ 本報記者 范春榮

十余年來，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單制度為推動我國政府綠色采購工作發(fā)揮了巨大作用。日前，記者專程前往環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心，對中心副主任席俊清進(jìn)行了專訪。在采訪中，席俊清介紹了我國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的發(fā)展歷程，闡述了中國環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度為推動政府綠色采購所發(fā)揮的積極作用，展望了“十三五”期間我國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單編制工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

《中國政府采購報》：席主任您好。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單制度已經(jīng)歷了十余年。在這期間，清單都有哪些變化？這些變化為政府綠色采購制度帶來了哪些影響呢？

席俊清：很高興接受您的采訪。要回答第一個問題，我想先為您介紹一下環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單出臺的背景。

2006年，為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，積極推進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)，發(fā)揮政府采購的環(huán)境保護(hù)政策功能，財政部和原國家環(huán)?？偩致?lián)合公布了《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施意見》，建立了政府采購優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政策框架。政府采購作為政府宏觀調(diào)控，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)政策的重要工具，在引導(dǎo)大眾綠色消費起到了明顯的作用。這個政策的出臺，形成了我國政府綠色采購制度的體系，開創(chuàng)了綠色消費、可持續(xù)發(fā)展的新舉措；《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施意見》明確要求各地區(qū)、各部門高度重視，加強組織管理和監(jiān)督，確保環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購工作落到實處。

從2009年開始，為了進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購范圍，加大環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購工作力度，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單由一年一次調(diào)整為一年兩次，同時建立了供應(yīng)商按要求提供產(chǎn)品和服務(wù)的承諾機制。在最新一期清單中，也就是今年1月底調(diào)整公布的《第十九期環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》，包括了辦公設(shè)備及耗材、乘用車、生活用電器、家具用具以及與消費者生活息息相關(guān)的建筑材料等59個產(chǎn)品種類，共328788個產(chǎn)品型號，有2309家企業(yè)進(jìn)入清單。

由于市場和產(chǎn)品的不斷變化，我國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單也在不斷變化，例如在第十九期清單中新增了投影儀及數(shù)字式一體化速印機這兩類產(chǎn)品，在第二十期將增加木塑類產(chǎn)品。關(guān)于清單調(diào)整的流程，財政部和環(huán)保部制定了一整套科學(xué)、嚴(yán)格、完善的機制。首先，能夠進(jìn)入清單的產(chǎn)品必須是通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，并由財政部和環(huán)境保護(hù)部審核確認(rèn)。

在此基礎(chǔ)上，財政部和環(huán)保部從政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的角度審核以及調(diào)整公布政府采購清單，經(jīng)向社會公示之后在相關(guān)指定媒體上正式發(fā)布。這反映的其實是一個基本的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購制度框架，以及財政部和環(huán)境保護(hù)部的合作機制。

據(jù)統(tǒng)計，從2008年至2015年期間，中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購累計總規(guī)模已達(dá)7154.5億元，所占政府采購?fù)惍a(chǎn)品比重也持續(xù)提升，創(chuàng)造了巨大的市場經(jīng)濟(jì)效益，也產(chǎn)生了良好的社會效益和環(huán)境效益，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購工作收效頗豐。十年的時間表明，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購政策順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，符合政府采購制度改革的方向，不僅改善了政府機構(gòu)環(huán)境行為，還使得綠色采購理念日益深入人心，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的市場認(rèn)可度不斷提升，對全社會形成綠色消費的風(fēng)尚起到了良好的引導(dǎo)作用。

《中國政府采購報》：如何借助推進(jìn)政府綠色采購，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)政策導(dǎo)向功能和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展？

席俊清：談到發(fā)揮環(huán)境保護(hù)政策導(dǎo)向功能和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，就不得不提及中國環(huán)境標(biāo)志和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度。剛才我已經(jīng)提到，《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》采信的是環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果，也就是說能夠列入清單的產(chǎn)品必須通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品。那么，不言而喻，保障環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性和專業(yè)性是非常重要的。中國環(huán)境標(biāo)志建立至今已經(jīng)有23個年頭，標(biāo)志建立的初衷從未發(fā)生改變，并一直指引著中國環(huán)境標(biāo)志發(fā)展的大方向，那就是通過對環(huán)境友好產(chǎn)品的扶持和宣傳，促進(jìn)綠色發(fā)展，落實可持續(xù)消費理念。

經(jīng)過不斷磨練和提升，中國環(huán)境標(biāo)志逐漸形成了以政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行，認(rèn)證實施、質(zhì)量把控，政府采信、國際互認(rèn)，宣傳推廣、公眾選擇為特征的認(rèn)證制度體系。截至目前，中國環(huán)境標(biāo)志體系通過市場手段規(guī)范企業(yè)環(huán)境意識和環(huán)境行為，先后頒布了近100項環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，已有4000余家企業(yè)生產(chǎn)的約40余萬種規(guī)格型號的產(chǎn)品獲得了中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，產(chǎn)品涉及汽車、建材、紡織、電子、日化、家具、包裝等多個行業(yè)，形成了數(shù)千億元產(chǎn)值的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品群體，引導(dǎo)全社會樹立綠色消費觀念，得到了政府、企業(yè)、等社會各界的廣泛認(rèn)同。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購規(guī)模和同類占比也屢創(chuàng)新高，據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示，2015年中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購規(guī)模已達(dá)到1360億元，占政府采購?fù)惍a(chǎn)品的81.5%，同比增長了6.2%，十年間，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購規(guī)模幾乎增長了八倍。

《中國政府采購報》：為深入落實綠色發(fā)展理念，2016年3月，國家發(fā)改委、中宣部、科技部、財政部、環(huán)保部等8部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費的指導(dǎo)意見》，幫助促進(jìn)綠色消費，加快生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展。在這種大背景下，《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》作為政府綠色采購工作的重要一環(huán)，如何在新形勢下找準(zhǔn)自己的位置？發(fā)揮自身的作用？

席俊清：十年來，在多方共同努力下，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購政策日趨完善，產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，管理機制逐步健全，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購工作也取得了較大地經(jīng)濟(jì)效益。

在《關(guān)于促進(jìn)綠色消費的指導(dǎo)意見》中，明確提出了：大力推動企業(yè)增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給；推進(jìn)中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證；嚴(yán)格執(zhí)行政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強制采購制度，擴(kuò)大政府綠色采購范圍，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和執(zhí)行機制，提高政府綠色采購規(guī)模。

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購政策的實施落實上述指導(dǎo)意見提供堅實的支持。引導(dǎo)消費者購買環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，不僅僅樹立了政府環(huán)保形象，還提升了企業(yè)的環(huán)保意識，促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、加速完成綠色升級轉(zhuǎn)型，對推動企業(yè)增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給起到了不可估量的作用。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購政策對減少環(huán)境污染也起到了顯著的作用。我們做過一個粗略的統(tǒng)計，僅僅是2015年，因購買帶有環(huán)境標(biāo)志的辦公家具，就減排了揮發(fā)性有機污染物將近1500噸，甲醛減排了33噸；購買的環(huán)境標(biāo)志電子類主要辦公產(chǎn)品，使二氧化硫和氮氧化物分別減排了620噸，顆粒物減排了97噸；環(huán)境標(biāo)志復(fù)印紙的政府采購，減排了化學(xué)需要量（COD）1590噸。共計節(jié)約了2億多的污染物治理費用。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，綠水青山就是金山銀山，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。李克強總理指出，加大環(huán)境治理力度，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善雙贏之路。我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)規(guī)劃》中提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個發(fā)展理念。不久前，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，這就是統(tǒng)籌部署全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的基本依據(jù)，為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)國家生態(tài)安全提供了制度保障。

樹立“綠色發(fā)展”理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性已經(jīng)被提到前所未有的高度。因此，在此關(guān)鍵時刻，更要把握好環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵時期重點任務(wù)，做好清單工作，助力加快政府采購深化改革步伐，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮政采環(huán)保功能。一是要堅持全生命周期評價理論，持續(xù)發(fā)揮政府采購示范作用。建立涵蓋環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生等內(nèi)涵的政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，擴(kuò)大政府采購綠色產(chǎn)品范圍,優(yōu)化產(chǎn)品清單管理機制，不斷提高政府綠色采購規(guī)模，促進(jìn)全社會重視節(jié)能環(huán)保，減少碳排放；二是要提供客觀、中立的市場信號，幫助政府、企業(yè)、消費者正確甄別商品性能。對不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和清單入圍要求的企業(yè)堅決不予“放行”，保障環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證以及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單制定的公平、公正、公開。

10年育錦繡，揚帆更輝煌。在未來的工作中，我們將繼續(xù)著力于我國環(huán)境保護(hù)階段性特征和政府采購工作重心，倡導(dǎo)創(chuàng)新開拓、乘勢而上的工作作風(fēng)，完善新機制，打造新優(yōu)勢，為推動我國生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色消費革命、發(fā)揮政府采購環(huán)保政策功能等工作提供更多創(chuàng)新動力、更強技術(shù)支撐。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。