山東政采簡政放權(quán)再出實(shí)招
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山東政采簡政放權(quán)再出實(shí)招
本報(bào)訊 近日,山東省財(cái)政廳圍繞“放管服”主線,以問題為導(dǎo)向,規(guī)范與效率兼顧,在強(qiáng)化源頭管理、減少審核事項(xiàng)、擴(kuò)大采購人自主權(quán)、提高采購效率等方面再出實(shí)招,制定印發(fā)《關(guān)于2017年省級政府采購預(yù)算執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》,并組織開展大規(guī)模培訓(xùn),確保執(zhí)行見實(shí)效。
據(jù)了解,通知強(qiáng)調(diào)了規(guī)范性要求,確保采購活動依法合規(guī)。結(jié)合舉報(bào)、投訴等案件的處理及調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,對易出現(xiàn)理解或執(zhí)行偏差的方面,如采購需求、采購文件、采購期限等進(jìn)行了重申和明確,并對非招標(biāo)采購方式的選用和《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用情形進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)及要求,從源頭確保政府采購活動的合法合規(guī),有效減少質(zhì)疑、投訴和舉報(bào)事項(xiàng)。
山東省財(cái)政廳還取消了部分審核事項(xiàng),加快采購效率提升。在總結(jié)去年擴(kuò)大“直通車”實(shí)施范圍的基礎(chǔ)上,2017年,省級全面推行“直通車”制度,除法定審核情形外,取消預(yù)算變更審核、建議書審核和采購合同審核,全部由預(yù)算單位自行確認(rèn),不僅減少了程序性審核,極大地提高了采購效率,更是“還權(quán)”于采購人,有效推動預(yù)算單位的政府采購法定主體責(zé)任落實(shí)。
同時,根據(jù)通知,山東省財(cái)政廳今年還優(yōu)化了主管部門審核權(quán)限,推動預(yù)算單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。為推動各部門單位加快系統(tǒng)內(nèi)政府采購內(nèi)控機(jī)制的建設(shè),同時減少不必要的程序性審核,2017年,改變過去部分項(xiàng)目變更、審核等必須由主管部門確認(rèn)的流程設(shè)置,下放權(quán)限由二級單位根據(jù)內(nèi)控要求自行選擇是否經(jīng)過主管部門審核,從而充分發(fā)揮部門單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的規(guī)范和保障作用,落實(shí)主管部門的管理和指導(dǎo)職能。
此外,山東省財(cái)政廳還強(qiáng)化了采購時限要求,提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。為加快政府采購預(yù)算執(zhí)行,按照政府采購法、《山東省政府采購管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化了各個環(huán)節(jié)的時限要求,并在“政府采購管理交易系統(tǒng)”內(nèi)做了相應(yīng)的規(guī)則內(nèi)嵌,如年初預(yù)算批復(fù)后兩個月內(nèi)不備案建議書、采購結(jié)束后一個月內(nèi)不簽合同的,系統(tǒng)預(yù)先提醒后將逾期自動屏蔽相關(guān)使用功能,預(yù)算單位需向財(cái)政部門程序備案后方可激活相應(yīng)功能。技術(shù)手段的應(yīng)用將有效增強(qiáng)管理的硬性,倒逼預(yù)算單位盡快開展采購活動,提高采購效率和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,避免年底突擊花錢現(xiàn)象。
(張沫)
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