瑞金市：下力氣強(qiáng)化采購監(jiān)督

江西瑞金市：下力氣強(qiáng)化采購監(jiān)督

本報訊 針對政府采購落實(shí)不得力、制度不健全、信息不夠透明等問題，江西省瑞金市加大政府采購制度的推行力度，建立健全有關(guān)制度，完善監(jiān)督機(jī)制。

加大宣傳力度。一是一方面加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)層政策、法規(guī)的宣傳力度，另一方面轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟罢I什么、怎么買是政府的事情”這種消極態(tài)度和觀念，通過視、聽等多種宣傳方式使各方主體自覺地站在市場經(jīng)濟(jì)的角度參與到政府采購中來。二是加大對不執(zhí)行政府采購制度的單位和個人的懲處力度。對于應(yīng)納入政府采購卻違規(guī)由單位部門自行采購的，嚴(yán)肅處理，對主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，如果涉及違法違紀(jì)的，將被從重從嚴(yán)處理。

建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。一是建立政府采購的三個當(dāng)事主體即管理者、操作者、使用者相分離制度。管理者是政府采購管理部門，主要負(fù)責(zé)制定政府采購政策，編制政府采購計劃，監(jiān)督政府采購活動；操作者是采購中心或社會代理中介機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施政府采購招投標(biāo)事宜；使用者是各行政事業(yè)單位，負(fù)責(zé)貨物的驗收及管理使用。二是建立招標(biāo)人、使用人與定標(biāo)人相分離制度。招標(biāo)人是采購中心或社會招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)，使用人是各行政事業(yè)單位；定標(biāo)人是由一部分專家組成的評標(biāo)委員會，由專家獨(dú)立評標(biāo)，公正定標(biāo)。三是建立采購、付款、驗收三分離制度。招標(biāo)人負(fù)責(zé)采購，使用單位負(fù)責(zé)驗收，財政部門則根據(jù)采購合同和驗收簽單直接向供應(yīng)商支付貨款。通過以上三項制度，逐步形成有關(guān)各方內(nèi)部既相互聯(lián)系又相互制約的制衡機(jī)制。

加大外部監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察、審計等部門對政府采購活動的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門主動介入政府采購的各個環(huán)節(jié)，如不定期對招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督等。逐步加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，加快建立對政府采購工作的全方位、全過程的監(jiān)督機(jī)制。

探索建立政府采購有序的競爭機(jī)制和退出機(jī)制。對于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的政府采購代理機(jī)構(gòu)，政府采購管理機(jī)關(guān)可以取消其進(jìn)入政府采購市場的資格。

（鐘惠林）

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