泰州：構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)督體系

泰州：構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)督體系

該市強(qiáng)化財(cái)政依法監(jiān)管職能，打造陽(yáng)光績(jī)效政府采購(gòu)

本報(bào)訊 2016年，江蘇省泰州市政府采購(gòu)的規(guī)模、項(xiàng)目數(shù)量、節(jié)約資金額和節(jié)約率均創(chuàng)歷史新高，記者近日從泰州市財(cái)政局獲得的最新公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示：2016年，該市公共資源交易中心共組織政府采購(gòu)項(xiàng)目341個(gè)，比上年增加169個(gè)；總預(yù)算價(jià)4.02億元，增加1.94億元；中標(biāo)價(jià)3.39億元，增加1.52億元；節(jié)約資金6300萬(wàn)元，增加4171萬(wàn)元；節(jié)約率15.60%，增加5.38%。

“數(shù)字背后折射出的是財(cái)政部門(mén)依法履責(zé)、規(guī)范管理到位取得的成效?！碧┲菔胸?cái)政局負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，該市財(cái)政部門(mén)以《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》為準(zhǔn)則，以推進(jìn)政府采購(gòu)法制化、規(guī)范化、透明化為目標(biāo)，緊緊抓住“依法監(jiān)督”這個(gè)“牛鼻子”，多措并舉推動(dòng)政府采購(gòu)工作從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。

建章立制，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?。制定《政府采?gòu)服務(wù)規(guī)程》，作為政府采購(gòu)工作“白皮書(shū)”，確保政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)操作有據(jù)可依、指導(dǎo)有力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目種類繁多、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，組織市轄區(qū)內(nèi)各個(gè)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中學(xué)習(xí)討論相關(guān)法律法規(guī)，并在借鑒同行文本的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一規(guī)范的采購(gòu)文件示范文本，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)文件模板化，從而減少人為因素，杜絕自由裁量。同時(shí)，指導(dǎo)制定《政府集中采購(gòu)內(nèi)部流轉(zhuǎn)單》，將采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)操作責(zé)任落實(shí)到具體人員，規(guī)范操作機(jī)構(gòu)內(nèi)部流程，并實(shí)行操作全程記錄留痕，強(qiáng)化操作人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

細(xì)節(jié)監(jiān)管，提升政府采購(gòu)公平性。指導(dǎo)各市區(qū)公共資源交易中心完成專家?guī)鞌U(kuò)容和整合，實(shí)現(xiàn)公共資源交易中心政府采購(gòu)評(píng)審專家電子化抽取，保障了項(xiàng)目的公平性。實(shí)行重大采購(gòu)需求論證制和采購(gòu)要素公示制度，針對(duì)采購(gòu)規(guī)模大、規(guī)格要求特殊、市場(chǎng)差異化大、社會(huì)影響力大的項(xiàng)目，對(duì)采購(gòu)需求首先進(jìn)行專家論證，并實(shí)行采購(gòu)要素公示，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，接受社會(huì)各界監(jiān)督，力推政府采購(gòu)“先曬后買(mǎi)”，確保采購(gòu)公平。結(jié)合政府采購(gòu)工作特點(diǎn)，泰州市公共資源交易中心對(duì)政府采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)及具體人員職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化和固化，并實(shí)行交易活動(dòng)組織（見(jiàn)證）人責(zé)任終身制；重點(diǎn)把控政府采購(gòu)交易的核心環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交易活動(dòng)“無(wú)死角”。

平臺(tái)支撐，維護(hù)政府采購(gòu)高效率。以信息化、電子化手段為支撐，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“采購(gòu)預(yù)算編制——計(jì)劃執(zhí)行下達(dá)——資金支付——合同錄入”的全流程電子操作；針對(duì)采購(gòu)人和公共資源交易中心分別制作操作手冊(cè)，明確各自權(quán)限和承擔(dān)職能。同時(shí)，根據(jù)新時(shí)期政府采購(gòu)監(jiān)管工作面臨的新形勢(shì)、新要求和新挑戰(zhàn)，著手對(duì)泰州市政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行全新改版，在新版網(wǎng)站的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)和公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的同步推送，從而整合共享市場(chǎng)信息和監(jiān)管信息，并在政府部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公布政府采購(gòu)工作的服務(wù)流程、工作規(guī)范和監(jiān)督渠道，有效提升公共資源交易平臺(tái)下的政府采購(gòu)效率水平。

項(xiàng)目服務(wù)，提升政府采購(gòu)滿意度。堅(jiān)持以項(xiàng)目為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，積極提升政府采購(gòu)工作創(chuàng)新水平。主要體現(xiàn)在：大力開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作、推進(jìn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施服務(wù)類政府采購(gòu)項(xiàng)目、推廣應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)性磋商等采購(gòu)方式服務(wù)PPP項(xiàng)目、實(shí)施批量集中采購(gòu)工作，推進(jìn)集中采購(gòu)降價(jià)提效等方面。指導(dǎo)公共資源交易中心陸續(xù)成功實(shí)施了批量集中采購(gòu)空調(diào)和電腦、泰州市體育公園PPP項(xiàng)目總體咨詢服務(wù)、未成年人保護(hù)服務(wù)等項(xiàng)目，成為政府采購(gòu)工作中的新亮點(diǎn)，取得了較好的社會(huì)反響。

教育引導(dǎo)，提升政府采購(gòu)廉潔性。注重對(duì)監(jiān)管人員和操作機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德的培育和引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化對(duì)相關(guān)人員的職業(yè)教育、法制教育和廉政教育等方面的培訓(xùn)，有效提升政府采購(gòu)從業(yè)人員的廉政水平。每年邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名政府采購(gòu)專家、泰州本地法院、法制辦法律專家等，為各市區(qū)公共資源交易中心從業(yè)人員集中授課，講解分析政府采購(gòu)領(lǐng)域發(fā)生的典型案例，注重將理論與實(shí)際相結(jié)合，以案例說(shuō)法規(guī)，以案例談業(yè)務(wù)，以案例講廉政，強(qiáng)化廉潔自律思想教育，有效降低了政府采購(gòu)工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（泰財(cái)）

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