泰州：構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)督體系

泰州：構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)督體系

該市強化財政依法監(jiān)管職能，打造陽光績效政府采購

本報訊 2016年，江蘇省泰州市政府采購的規(guī)模、項目數(shù)量、節(jié)約資金額和節(jié)約率均創(chuàng)歷史新高，記者近日從泰州市財政局獲得的最新公開的數(shù)據(jù)顯示：2016年，該市公共資源交易中心共組織政府采購項目341個，比上年增加169個；總預(yù)算價4.02億元，增加1.94億元；中標價3.39億元，增加1.52億元；節(jié)約資金6300萬元，增加4171萬元；節(jié)約率15.60%，增加5.38%。

“數(shù)字背后折射出的是財政部門依法履責(zé)、規(guī)范管理到位取得的成效?！碧┲菔胸斦重撠?zé)人介紹，近年來，該市財政部門以《政府采購法》《政府采購法實施條例》為準則，以推進政府采購法制化、規(guī)范化、透明化為目標，緊緊抓住“依法監(jiān)督”這個“牛鼻子”，多措并舉推動政府采購工作從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。

建章立制，提升政府采購?fù)该鞫取Ｖ贫ā墩少彿?wù)規(guī)程》，作為政府采購工作“白皮書”，確保政府采購各個環(huán)節(jié)操作有據(jù)可依、指導(dǎo)有力，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化。結(jié)合采購項目種類繁多、專業(yè)性強、技術(shù)復(fù)雜等特點，組織市轄區(qū)內(nèi)各個集中采購機構(gòu)集中學(xué)習(xí)討論相關(guān)法律法規(guī)，并在借鑒同行文本的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一規(guī)范的采購文件示范文本，實現(xiàn)采購文件模板化，從而減少人為因素，杜絕自由裁量。同時，指導(dǎo)制定《政府集中采購內(nèi)部流轉(zhuǎn)單》，將采購各個環(huán)節(jié)操作責(zé)任落實到具體人員，規(guī)范操作機構(gòu)內(nèi)部流程，并實行操作全程記錄留痕，強化操作人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

細節(jié)監(jiān)管，提升政府采購公平性。指導(dǎo)各市區(qū)公共資源交易中心完成專家?guī)鞌U容和整合，實現(xiàn)公共資源交易中心政府采購評審專家電子化抽取，保障了項目的公平性。實行重大采購需求論證制和采購要素公示制度，針對采購規(guī)模大、規(guī)格要求特殊、市場差異化大、社會影響力大的項目，對采購需求首先進行專家論證，并實行采購要素公示，廣泛征求社會公眾意見，接受社會各界監(jiān)督，力推政府采購“先曬后買”，確保采購公平。結(jié)合政府采購工作特點，泰州市公共資源交易中心對政府采購操作機構(gòu)及具體人員職責(zé)進行了細化和固化，并實行交易活動組織（見證）人責(zé)任終身制；重點把控政府采購交易的核心環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建嚴格的內(nèi)控機制，實現(xiàn)交易活動“無死角”。

平臺支撐，維護政府采購高效率。以信息化、電子化手段為支撐，強化政府采購預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)政府采購“采購預(yù)算編制——計劃執(zhí)行下達——資金支付——合同錄入”的全流程電子操作；針對采購人和公共資源交易中心分別制作操作手冊，明確各自權(quán)限和承擔(dān)職能。同時，根據(jù)新時期政府采購監(jiān)管工作面臨的新形勢、新要求和新挑戰(zhàn)，著手對泰州市政府采購網(wǎng)進行全新改版，在新版網(wǎng)站的基礎(chǔ)上實現(xiàn)和公共資源交易平臺系統(tǒng)連接，實現(xiàn)相關(guān)信息的同步推送，從而整合共享市場信息和監(jiān)管信息，并在政府部門門戶網(wǎng)站公布政府采購工作的服務(wù)流程、工作規(guī)范和監(jiān)督渠道，有效提升公共資源交易平臺下的政府采購效率水平。

項目服務(wù)，提升政府采購滿意度。堅持以項目為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府采購政策功能，積極提升政府采購工作創(chuàng)新水平。主要體現(xiàn)在：大力開展政府購買服務(wù)工作、推進采用非招標采購方式實施服務(wù)類政府采購項目、推廣應(yīng)用競爭性磋商等采購方式服務(wù)PPP項目、實施批量集中采購工作，推進集中采購降價提效等方面。指導(dǎo)公共資源交易中心陸續(xù)成功實施了批量集中采購空調(diào)和電腦、泰州市體育公園PPP項目總體咨詢服務(wù)、未成年人保護服務(wù)等項目，成為政府采購工作中的新亮點，取得了較好的社會反響。

教育引導(dǎo)，提升政府采購廉潔性。注重對監(jiān)管人員和操作機構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德的培育和引導(dǎo)，不斷強化對相關(guān)人員的職業(yè)教育、法制教育和廉政教育等方面的培訓(xùn)，有效提升政府采購從業(yè)人員的廉政水平。每年邀請國內(nèi)知名政府采購專家、泰州本地法院、法制辦法律專家等，為各市區(qū)公共資源交易中心從業(yè)人員集中授課，講解分析政府采購領(lǐng)域發(fā)生的典型案例，注重將理論與實際相結(jié)合，以案例說法規(guī)，以案例談業(yè)務(wù)，以案例講廉政，強化廉潔自律思想教育，有效降低了政府采購工作的廉政風(fēng)險。

（泰財）

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