“制度+科技”管住亂伸的“權(quán)力之手”

福建南平市政府采購(gòu)網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)正式上線運(yùn)行

“制度+科技”管住亂伸的“權(quán)力之手”

本報(bào)訊  記者近日從福建省南平市財(cái)政局了解到，南平市政府采購(gòu)網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”）已于5月1日在南平市市直單位正式上線運(yùn)行，各縣（市、區(qū)）將于7月1日起運(yùn)行使用。系統(tǒng)的上線運(yùn)行，意味著南平市在采購(gòu)領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，運(yùn)用“制度+科技”的新模式，對(duì)促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，解決好政府采購(gòu)交易環(huán)節(jié)多、市場(chǎng)分割嚴(yán)重、行政權(quán)力干預(yù)交易、牟取私利等突出問題具有重要意義。

數(shù)據(jù)顯示，從1999年開始試行政府采購(gòu)制度直至2016年，南平市政府采購(gòu)規(guī)模已達(dá)到35.6億元。南平市財(cái)政局政府采購(gòu)經(jīng)管辦主任陳振東介紹說，快速增長(zhǎng)的采購(gòu)規(guī)模對(duì)于管理能力和規(guī)范運(yùn)行均提出了更高要求。僅僅依靠傳統(tǒng)的工作方式方法，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)推進(jìn)政府采購(gòu)改革與發(fā)展、促進(jìn)廉政建設(shè)的要求。“另外，2016年市級(jí)政府采購(gòu)共包括幾百種商品類別，4000多個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目，僅依靠采購(gòu)監(jiān)管部門的人力，較難實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和實(shí)時(shí)監(jiān)控。”

“在實(shí)踐的過程中，各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際也開發(fā)應(yīng)用了一系列管理軟件，但對(duì)管理交易系統(tǒng)總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范等執(zhí)行力度不強(qiáng)?！标愓駯|說，由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)流程相互脫節(jié)、系統(tǒng)資源不能共享，導(dǎo)致上下級(jí)財(cái)政部門之間都或多或少地存在“信息孤島”現(xiàn)象，降低了工作效率，影響了信息化建設(shè)的應(yīng)用效果。

為此，創(chuàng)新監(jiān)管使采購(gòu)更加規(guī)范透明成了突破之舉?！跋到y(tǒng)由線下轉(zhuǎn)為線上，采購(gòu)人的主體責(zé)任不僅得到了落實(shí)，還創(chuàng)新了監(jiān)管方式?！标愓駯|說，系統(tǒng)包括公共服務(wù)、業(yè)務(wù)交易、監(jiān)督管理三個(gè)子平臺(tái)，具備電子交易、監(jiān)督管理、信息公開、分析預(yù)警、協(xié)作共享等主要功能，可以對(duì)采購(gòu)需求確定、采購(gòu)結(jié)果產(chǎn)生及確認(rèn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行事前、事中、事后的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)有記錄、有痕跡、可追溯、可跟蹤?！耙坏┠硞€(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都可以根據(jù)痕跡找到崗位責(zé)任人，而傳統(tǒng)的線下工作信息化建設(shè)比較弱，無法做到每一步留有痕跡?！?/p>

據(jù)介紹，新系統(tǒng)在整個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)設(shè)立了21個(gè)監(jiān)察節(jié)點(diǎn)，77個(gè)關(guān)鍵詞條，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件排他性、歧視性條款和供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)情形時(shí)，系統(tǒng)將會(huì)開啟自動(dòng)預(yù)警機(jī)制。此外，通過采取多方相互評(píng)分的方式，建立政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和條件把好評(píng)審專家入口，及時(shí)將出現(xiàn)違法違規(guī)行為和不能勝任評(píng)審工作的專家清理出庫(kù)。同時(shí)，還加強(qiáng)系統(tǒng)的使用管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)隨機(jī)抽取、自動(dòng)語音通知、名單加密控制，以避免采購(gòu)人指定或變相指定專家，干預(yù)評(píng)審過程結(jié)果，管住采購(gòu)中亂伸的“權(quán)力之手”。

據(jù)悉，政府采購(gòu)網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)是福建省財(cái)政廳在省紀(jì)委、監(jiān)察廳的指導(dǎo)下，牽頭研發(fā)建設(shè)的。南平市近期特別舉辦了政府采購(gòu)網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)課，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行介紹和上機(jī)操作講解，以便使用人員盡快熟悉系統(tǒng)操作。    

（綜合）

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