政府購買服務(wù)，是“過期藥處置”妙方嗎

政府購買服務(wù)，是“過期藥處置”妙方嗎

最近，家住北京的徐大姐為家里不少過期的藥品發(fā)了愁:扔了吧,怕有環(huán)境污染,不扔吧,還真不知道怎么處置。和徐大姐有同樣煩惱的人,真不在少數(shù)。我國現(xiàn)行散在的過期藥品處置情況如何,怎么做才能既對環(huán)境友好又能方便百姓?

過期藥回收渠道“有而不廣”

過期藥一年總量有多少?目前的估算來自幾年前廣藥集團(tuán)白云山藥業(yè)所做的一項調(diào)查：我國約有七成家庭備有藥箱,全國一年過期藥品約有1.5萬噸。

“嚴(yán)格地講,我們目前對過期藥品年產(chǎn)生量還處于底數(shù)不清的階段?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院固體廢物所研究員王琪告訴記者,但是，隨意丟棄過期藥的危害是清楚的，王琪說，過期藥物屬于危廢品，進(jìn)入環(huán)境后,可能會導(dǎo)致更多耐藥細(xì)菌的出現(xiàn)等等,會對環(huán)境及人體健康造成具體危害。

過期藥回收該由誰負(fù)責(zé)？徐大姐本以為是藥店，可是藥店告訴她,回收就要申請各種危廢轉(zhuǎn)運(yùn)什么的資格,藥店不想自己找麻煩。藥店說得沒錯。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，考慮實際情況，根據(jù)《危險廢物豁免管理清單》, 我國對家庭產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物在未分類收集的情況下,全過程不按危險廢物進(jìn)行管理;如將其分類收集,收集過程不按危險廢物管理,但其運(yùn)輸、貯存、處置等環(huán)節(jié),仍需按危險廢物進(jìn)行管理。

既然過期藥的危害都有共識,為何不能統(tǒng)一回收?專家表示,回收處置能力有限決定了無法統(tǒng)一要求回收。不過，許多省市都在開拓過期藥品的回收渠道。

據(jù)深圳市食品藥品監(jiān)督管理局王夏娜巡視員介紹,深圳市食藥局承辦的社區(qū)藥品安全服務(wù)網(wǎng)目前已經(jīng)初具規(guī)模,過期藥回收箱已經(jīng)進(jìn)入300多個社區(qū),截至2016年底,回收家庭過期藥品1100多公斤,今年一季度,又回收了近2000公斤。

不光在深圳,南京、寧波、蕪湖、東營、太原等城市都已經(jīng)開展過期藥品的回收工作,而且一些地方還出臺了相關(guān)的管理規(guī)定,但回收處理規(guī)模還都有限。

在北京，早在2011年,北京各區(qū)縣藥監(jiān)部門在各轄區(qū)設(shè)置了過期藥品回收箱,并公布了各區(qū)藥監(jiān)部門的咨詢電話,但是,如今多個電話均已變更,而且工作人員很多不清楚此項工作。

網(wǎng)上也有一些回收過期藥的渠道,比如廣藥白云山就有自己的微信公號,可以提供接收過期藥的信息。打開相關(guān)頁面發(fā)現(xiàn),整個回收過程包括“提交資料—客服確認(rèn)—郵寄藥品—藥師確認(rèn)—優(yōu)惠券發(fā)放”多個環(huán)節(jié),即使放棄后兩個,藥品打包費(fèi)工費(fèi)時,運(yùn)費(fèi)也要自理,想必這些就讓很多人望而卻步了。

政府購買服務(wù)能否成為模板

說起過期藥回收,就不得不提廣藥白云山,這家藥企做回收已經(jīng)有10多年,目前已累計回收過期藥品1200多噸,2014年還創(chuàng)下家庭過期藥品回收吉尼斯世界紀(jì)錄。

藥企做回收,是因為有利可圖?事實并非如此。相反,過期藥因為轉(zhuǎn)運(yùn)、處置都有嚴(yán)格的規(guī)定,回收反而是賠錢的買賣。過期藥回收成了各地的難題。那么,在國家尚無統(tǒng)一要求的情況下,誰來承擔(dān)這一工作?

深圳用政府購買服務(wù)走出了一條新路。在深圳福田街道,社區(qū)服務(wù)中心將過期藥密封打包,貼上標(biāo)簽,注明回收點(diǎn)及經(jīng)手人、回收單位及經(jīng)手人、回收日期等信息。過期藥被送至依據(jù)市藥監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的倉庫,統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理。同時,整個回收過程運(yùn)用信息化手段,引入二維碼對回收的過期藥進(jìn)行流程跟蹤,保證了過期藥在回收發(fā)起、交接、運(yùn)輸、倉儲、銷毀各環(huán)節(jié)的銜接、監(jiān)督和監(jiān)控,初步實現(xiàn)了過期藥品回收全流程可追溯。

經(jīng)驗雖好，但是王琪表示:“有財力的地方這么做,當(dāng)然是對環(huán)境有益,但我們還應(yīng)遵循‘誰污染,誰付費(fèi)’的基本原則,提高財政資金的使用效率。”

專家普遍認(rèn)為,按照現(xiàn)有情況,以生產(chǎn)者責(zé)任延伸的方式來解決這個問題,似乎更適合，而不是把所有壓力推到政府頭上。雖然生產(chǎn)者會將回收處置成本放在藥品定價中,但這也是公平合理的。

更長遠(yuǎn)地看，是建立相應(yīng)的機(jī)制應(yīng)對。對此,環(huán)保部土壤司化學(xué)品處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,環(huán)保部將配合相關(guān)部門,盡快建立全國統(tǒng)一的過期藥品回收機(jī)制,完善相關(guān)法規(guī),切實保障人體健康和環(huán)境安全。

（綜合）

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。