天津：突出約束剛性 無預(yù)算不采購

天津：突出約束剛性 無預(yù)算不采購

該市財(cái)政局（地方稅務(wù)局）踐行依法采購、規(guī)范操作，積極推進(jìn)陽光采購

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員劉一凡報(bào)道 記者從日前召開的天津市政府采購工作會(huì)議上獲悉，2016年，天津市財(cái)政局（地方稅務(wù)局）把屬于政府采購范圍的支出項(xiàng)目全部納入項(xiàng)目支出預(yù)算管理的范圍，在安排年度項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)做到應(yīng)編盡編，突出預(yù)算約束剛性，堅(jiān)持無預(yù)算不采購。

“無預(yù)算、超預(yù)算不采購”。 2016年，天津市財(cái)政局（地方稅務(wù)局）著力推動(dòng)政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)政府采購工作的有效開展。首先，聯(lián)合市審計(jì)局2016年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理工作的通知》提出，要加強(qiáng)采購預(yù)算管理。凡納入該市政府集中采購目錄以內(nèi)或達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理要求，在編報(bào)部門預(yù)算的同時(shí)，列明貨物、工程和服務(wù)的政府采購預(yù)算。采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度批復(fù)的采購預(yù)算開展政府采購活動(dòng)。

其次，加強(qiáng)規(guī)范管理，力求應(yīng)采盡采。一是強(qiáng)化預(yù)算約束，做好采購源頭剛性控制。按照新預(yù)算法實(shí)行全口徑預(yù)算管理的要求，該局根據(jù)2016年工作計(jì)劃和任務(wù)，確定政府采購的總體規(guī)模和采購項(xiàng)目實(shí)施方案。將屬于政府采購范圍的支出項(xiàng)目全部納入項(xiàng)目支出預(yù)算管理的范圍，在安排年度項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)做到應(yīng)編盡編，突出預(yù)算約束剛性，堅(jiān)持無預(yù)算不采購。二是嚴(yán)格流程控制，確保采購過程合法合規(guī)。對(duì)納入年度項(xiàng)目支出預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，努力做到應(yīng)采盡采。加強(qiáng)全流程控制管理，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)政府采購計(jì)劃，在采購計(jì)劃中明確采購內(nèi)容、采購方式等。直屬各單位根據(jù)市局及采購管理部門審核批準(zhǔn)的計(jì)劃按照時(shí)限組織實(shí)施政府采購。在采購過程中積極與采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，完善采購項(xiàng)目需求，保證采購活動(dòng)的順利進(jìn)行。采購結(jié)束后，及時(shí)與成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，并按照合同的條款對(duì)成交供應(yīng)商履約情況進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，待需求部門出具驗(yàn)收意見后支付相應(yīng)款項(xiàng)。并對(duì)政府采購檔案加強(qiáng)歸集管理，做到政采各環(huán)節(jié)留痕。建立有效的責(zé)任追究機(jī)制，確保政府采購各環(huán)節(jié)合法合規(guī)。三是完善相關(guān)制度，提高采購規(guī)范化水平。按照政府采購工作的要求，對(duì)現(xiàn)有的政府采購工作機(jī)制進(jìn)行重新梳理，通過完善相關(guān)制度，理順采購中各部門之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確政府采購中的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

2016年，天津市財(cái)政局（地方稅務(wù)局）還積極適應(yīng)形勢(shì)，努力推進(jìn)改革創(chuàng)新。隨著“天津市電子化政府采購統(tǒng)一平臺(tái)”上線運(yùn)行，全市的政府采購管理工作邁上了新臺(tái)階。該局及時(shí)組織41個(gè)直屬各單位政府采購相關(guān)人員先后進(jìn)行了政府采購政策知識(shí)培訓(xùn)3次，為在日常工作中順利應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，該局還把人才隊(duì)伍建設(shè)擺在了十分重要的位置。2016年以來，市局和直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)提高對(duì)政府采購工作的重視程度，樹立了“政采無小事、應(yīng)采未采即違規(guī)”的理念，在保障好中心工作的同時(shí)，必須做到合法依規(guī)。要求直屬各單位在安排政府采購管理人員時(shí)，要考慮到人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作經(jīng)歷，即要熟悉政采政策、也要有工程、信息化、辦公設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并且一旦選定，要盡量保持采購人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，必須保證政府采購工作的連續(xù)性，避免因頻繁換人影響政采政策和采購程序的嚴(yán)格履行。

在天津財(cái)政局，對(duì)政府采購管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)已經(jīng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入年度預(yù)算之中，在資金和時(shí)間安排方面，給予一定支持。目前，該局已經(jīng)形成采購人員在政策培訓(xùn)和學(xué)習(xí)方面固化制度，用制度保證了采購從業(yè)人員專業(yè)水平的提升。

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