廣西出臺(tái)評(píng)審專(zhuān)家管理新辦法

廣西出臺(tái)評(píng)審專(zhuān)家管理新辦法

專(zhuān)家信用評(píng)價(jià)和履職記錄與抽取概率掛鉤，將評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審勞務(wù)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)家履職過(guò)程存在問(wèn)題較輕可對(duì)其進(jìn)行約談或批評(píng)教育

本報(bào)訊 自2017年6月1日起，廣西將實(shí)行新制定的《廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》，廣西財(cái)政廳2006年7月15日發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》（桂財(cái)采〔2006〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

《辦法》根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》通知（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家選聘與解聘、評(píng)審專(zhuān)家抽取與使用、評(píng)審專(zhuān)家監(jiān)督管理等做了重新規(guī)定。其中明確，財(cái)政廳按照財(cái)政部制定的全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)建設(shè)管理全區(qū)評(píng)審專(zhuān)家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理，與國(guó)家評(píng)審專(zhuān)家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)依法履行對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督管理職責(zé)。

《辦法》對(duì)專(zhuān)家申請(qǐng)的審核、選聘等具體內(nèi)容做了細(xì)化規(guī)定。其中提出，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料、申報(bào)的評(píng)審專(zhuān)業(yè)和信用等信息由收到評(píng)審專(zhuān)家書(shū)面申請(qǐng)材料的財(cái)政部門(mén)進(jìn)行初審，由財(cái)政廳進(jìn)行最終審核，并對(duì)審核符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)對(duì)熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)的申請(qǐng)人名單在財(cái)政廳依法指定的廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，選聘為評(píng)審專(zhuān)家，發(fā)放廣西政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家聘書(shū)。評(píng)審專(zhuān)家申請(qǐng)及有關(guān)書(shū)面材料分別由負(fù)責(zé)收取申請(qǐng)材料的自治區(qū)本級(jí)或設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)建檔管理和保存。

在專(zhuān)家抽取方面，《辦法》要求采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從財(cái)政廳設(shè)立的評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家。此外，《辦法》相對(duì)縮短了專(zhuān)家抽取的開(kāi)始時(shí)限，其中提出，除采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu),以及異地評(píng)審的項(xiàng)目外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)抽取評(píng)審專(zhuān)家的開(kāi)始時(shí)間原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前1個(gè)工作日。而財(cái)政部印發(fā)的《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》規(guī)定的這一時(shí)限為原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前2個(gè)工作日。

《辦法》還對(duì)專(zhuān)家信用評(píng)價(jià)和履職記錄的使用做了進(jìn)一步規(guī)定。其中提出，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中記錄評(píng)審專(zhuān)家的職責(zé)履行情況。未按規(guī)定對(duì)評(píng)審專(zhuān)家職責(zé)履行情況進(jìn)行記錄的，經(jīng)采購(gòu)人的同級(jí)財(cái)政部門(mén)核實(shí)后予以通報(bào)。評(píng)審專(zhuān)家可在政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中查詢(xún)本人職責(zé)履行情況記錄，并就有關(guān)情況作出書(shū)面說(shuō)明，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)依法處理。財(cái)政廳可根據(jù)評(píng)審專(zhuān)家履職情況等因素設(shè)置階梯抽取概率。

為更好地落實(shí)采購(gòu)人支付專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)的制度，《辦法》還明確將專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。其中規(guī)定，政府采購(gòu)項(xiàng)目納入集中采購(gòu)內(nèi)通用類(lèi)政府采購(gòu)目錄的，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬；政府采購(gòu)項(xiàng)目納入集中采購(gòu)目錄內(nèi)專(zhuān)用類(lèi)政府采購(gòu)目錄的和集中采購(gòu)目錄外的項(xiàng)目，由采購(gòu)人支付評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬。采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審勞務(wù)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

此外，針對(duì)專(zhuān)家的處理處罰，《辦法》在財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》的基礎(chǔ)，還增加了約談或批評(píng)教育的處理方式。其中提出，各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)動(dòng)態(tài)管理和實(shí)施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家履職過(guò)程存在問(wèn)題，未達(dá)相關(guān)規(guī)定，但造成不良影響的，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行約談或批評(píng)教育。

（陳競(jìng)）

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