辦公設(shè)備批量集采評(píng)分權(quán)重分配幾何？

辦公設(shè)備批量集采評(píng)分權(quán)重分配幾何？

——批量集中采購(gòu)評(píng)分方法及評(píng)分分值分配綜述

■ 本報(bào)記者 孫冉冉

隨著中央及試點(diǎn)省市對(duì)批量集中采購(gòu)的持續(xù)推進(jìn)，具體操作也隨實(shí)踐而有所調(diào)整。去年年底，批量集中采購(gòu)大戶(hù)國(guó)稅系統(tǒng)，在第四季度便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中將價(jià)格分值由此前的45分下調(diào)至35分，這一舉措也隨之吸引了更多的供應(yīng)商前來(lái)投標(biāo)。

在改革和創(chuàng)新過(guò)程中，每一次關(guān)于采購(gòu)方式和評(píng)分方法的調(diào)整總是牽動(dòng)投標(biāo)供應(yīng)商神經(jīng)。對(duì)于供應(yīng)商十分關(guān)注的評(píng)分權(quán)重，是如何分配的呢？本報(bào)記者對(duì)中央單位、國(guó)稅系統(tǒng)、河北、山東、廣東等8個(gè)單位及省級(jí)辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，在批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中多地將價(jià)格權(quán)重排首位。

七成以上采用公開(kāi)招標(biāo)

記者梳理了中央單位、國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)以及廣東、河北、廣西、山東、四川、湖北8個(gè)單位辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)除中央單位和湖北省外，其他辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式均為公開(kāi)招標(biāo)。而中央單位和湖北省辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)項(xiàng)目則采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式組織采購(gòu)。

值得一提的是，廣東省省級(jí)辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)項(xiàng)目在開(kāi)標(biāo)時(shí)，如有效投標(biāo)人不足3家，則經(jīng)政府采購(gòu)主管部門(mén)同意后可現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)為非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式繼續(xù)采購(gòu)。在這樣的情形下，已遞交了投標(biāo)文件的投標(biāo)供應(yīng)商可直接轉(zhuǎn)為報(bào)價(jià)供應(yīng)商，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也會(huì)直接轉(zhuǎn)為談判小組，繼續(xù)進(jìn)行評(píng)審。而其他選擇公開(kāi)招標(biāo)方式的采購(gòu)中心則會(huì)在廢標(biāo)之后將采購(gòu)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性談判方式或單一來(lái)源方式繼續(xù)組織采購(gòu)活動(dòng)。

盡管上述8個(gè)單位組織的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目所采用的采購(gòu)方式有所不同，但評(píng)分方法都采用了綜合評(píng)分法，其中廣東省辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)項(xiàng)目在公開(kāi)招標(biāo)期間采用綜合評(píng)分法評(píng)分，但轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式后則采用的是最低評(píng)審價(jià)法。

價(jià)格權(quán)重VS技術(shù)權(quán)重

雖然均采用綜合評(píng)分法，且分值權(quán)重有所不同，但上述被統(tǒng)計(jì)單位及省級(jí)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目，均把價(jià)格或技術(shù)作為采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中占比最多的評(píng)分項(xiàng)。記者查看了各采購(gòu)中心最近一期辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，對(duì)各項(xiàng)目的分值權(quán)重分配進(jìn)行了梳理。

中央單位辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)項(xiàng)目主要分為臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)4部分，項(xiàng)目總分為100分，分為商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分3大評(píng)分項(xiàng)。其中臺(tái)式計(jì)算機(jī)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目的商務(wù)部分共3分，包括文件質(zhì)量和政策功能兩項(xiàng)；技術(shù)部分共67分，包括對(duì)設(shè)備CPU、顯示器等配件以及產(chǎn)品的適用性和供應(yīng)商所提供的成交產(chǎn)品配送狀態(tài)查詢(xún)系統(tǒng)方案的打分；價(jià)格分共30分，即滿(mǎn)足磋商文件要求且響應(yīng)價(jià)格最低的響應(yīng)報(bào)價(jià)為磋商基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為30分。便攜式計(jì)算機(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也大致相同，只是把商務(wù)部分提高至5分，而技術(shù)部分為65分。復(fù)印機(jī)的分值分布與便攜式計(jì)算機(jī)完全一致，只是技術(shù)部分是由復(fù)印速度、預(yù)熱時(shí)間等技術(shù)參數(shù)以及供應(yīng)商所提供的成交產(chǎn)品配送狀態(tài)查詢(xún)系統(tǒng)方案組成。打印機(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)則是商務(wù)部分4分，技術(shù)部分46分，價(jià)格分50分，其中技術(shù)部分評(píng)分是對(duì)首頁(yè)輸出時(shí)間、分辨率等技術(shù)參數(shù)以及供應(yīng)商所提供的成交產(chǎn)品配送狀態(tài)查詢(xún)系統(tǒng)方案的打分。由此看來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)算機(jī)和復(fù)印機(jī)部分均是技術(shù)分占比最高，而打印機(jī)部分則是價(jià)格分最高。

廣東省辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)項(xiàng)目涉及的品目有臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)3大類(lèi)設(shè)備，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)從總體上看十分簡(jiǎn)潔明了，只分為技術(shù)分和價(jià)格分兩個(gè)評(píng)分大項(xiàng)，分值分別為70分和30分，其中技術(shù)分的評(píng)分細(xì)項(xiàng)均與設(shè)備性能指標(biāo)相關(guān)。由于不同包組對(duì)設(shè)備性能需求不同，所以即使是同一種設(shè)備，每包的技術(shù)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也略有不同，分值按需分配，但總分均是70分。

山東省辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)項(xiàng)目涉及到的品目有臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)和多功能一體機(jī)5類(lèi)設(shè)備。其中計(jì)算機(jī)設(shè)備的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為價(jià)格部分35分、技術(shù)部分58分、服務(wù)部分5分和商務(wù)部分2分；其他設(shè)備的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為價(jià)格部分35分、技術(shù)部分55分、服務(wù)部分5分、商務(wù)部分5分。技術(shù)部分的分值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他評(píng)分項(xiàng)，這也說(shuō)明山東省相比價(jià)格更重視產(chǎn)品性能。

四川省辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中，所有品目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)都是一致的。四川省的分值權(quán)重是按照百分比來(lái)計(jì)算的，其中價(jià)格占比40%，技術(shù)指標(biāo)和配置對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)性占比30%，信譽(yù)占比10%，售后服務(wù)占比10%，商務(wù)部分占比5%，履約評(píng)價(jià)占比5%。由此可見(jiàn)，產(chǎn)品的價(jià)格是四川省辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)項(xiàng)目較為重視的因素。

與四川相同，湖北的辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)項(xiàng)目也是各類(lèi)品目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一致的，且也是按照百分比計(jì)算的。其中商務(wù)評(píng)議占比10%，價(jià)格評(píng)議和技術(shù)評(píng)議各占45%。

由上述情況可見(jiàn)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中各評(píng)分項(xiàng)分值權(quán)重的高低，能夠反映出采購(gòu)中心對(duì)產(chǎn)品各方面的重視程度?；旧细鞑少?gòu)中心評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中分值最高的評(píng)分項(xiàng)均為產(chǎn)品的價(jià)格或技術(shù)性能，這也說(shuō)明采購(gòu)中心和采購(gòu)人在采購(gòu)某類(lèi)設(shè)備時(shí)，最重視的便是產(chǎn)品的價(jià)格和性能。

服務(wù)權(quán)重提升

無(wú)論是價(jià)格優(yōu)先還是性能優(yōu)先，各采購(gòu)中心在實(shí)行批量集中采購(gòu)的過(guò)程中都有著自己的選擇。而大部分采購(gòu)中心將售后服務(wù)列為分值第3高的評(píng)分項(xiàng)，河北和廣西更是將售后服務(wù)分值提高到22分。

國(guó)稅系統(tǒng)辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)涉及到臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)幾類(lèi)設(shè)備。與中央國(guó)家機(jī)關(guān)不同的是，國(guó)稅系統(tǒng)辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)分項(xiàng)比較多。計(jì)算機(jī)的評(píng)分項(xiàng)主要包括價(jià)格分35分、財(cái)務(wù)狀況4分、信譽(yù)3分、政策因素2分、銷(xiāo)售案例8分、產(chǎn)品性能28分以及服務(wù)方案20分；激光打印機(jī)和復(fù)印機(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為價(jià)格分35分、財(cái)務(wù)狀況1分、信譽(yù)3分、政策因素2分、銷(xiāo)售案例3分、產(chǎn)品性能36分以及服務(wù)方案20分；針式打印機(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為價(jià)格分45分、財(cái)務(wù)狀況1分、信譽(yù)3分、政策因素2分、銷(xiāo)售案例3分、產(chǎn)品性能26分、服務(wù)方案20分。由此可見(jiàn)，在計(jì)算機(jī)和針式打印機(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，價(jià)格一項(xiàng)是所有評(píng)分項(xiàng)中分值最高的，產(chǎn)品性能緊隨其后，而激光打印機(jī)和復(fù)印機(jī)的產(chǎn)品性能則是分值最高的評(píng)分項(xiàng)。

河北省辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)項(xiàng)目涉及臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和多功能一體機(jī)4類(lèi)設(shè)備。其中計(jì)算機(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為價(jià)格分40分、同類(lèi)業(yè)績(jī)10分、售后服務(wù)22分、質(zhì)量保證5分、環(huán)保響應(yīng)情況5分、產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)5分、技術(shù)標(biāo)響應(yīng)情況13分。打印機(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為價(jià)格分45分、同類(lèi)業(yè)績(jī)10分、售后服務(wù)22分、質(zhì)量保證5分、環(huán)保響應(yīng)情況5分、技術(shù)標(biāo)響應(yīng)情況13分。河北省辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中，所有設(shè)備的價(jià)格分都是分值最高的評(píng)分項(xiàng)，售后服務(wù)緊隨其后，接下來(lái)才是設(shè)備的技術(shù)評(píng)分。而計(jì)算機(jī)設(shè)備相比打印機(jī)設(shè)備還多了一個(gè)評(píng)分項(xiàng)，就是產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)，從標(biāo)書(shū)上看，這一項(xiàng)是按照最新的IDC 數(shù)據(jù)報(bào)告中國(guó)市場(chǎng)份額對(duì)投標(biāo)廠(chǎng)家排名來(lái)計(jì)分的，第1名為3分，第2名為2.5分，第3名為2分，其余為1.5分。

廣西省是將臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)3種辦公設(shè)備一同招標(biāo)的，其批量集中采購(gòu)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為價(jià)格50分、設(shè)備性能及配置25分、售后服務(wù)22分以及信譽(yù)3分。價(jià)格分為分值最高的評(píng)分項(xiàng)。

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