中國(guó)PPP理論研究高級(jí)智庫(kù)誕生

【業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)】

中國(guó)PPP理論研究高級(jí)智庫(kù)誕生

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 5月18日，財(cái)政部、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)和中國(guó)中信集團(tuán)有限公司聯(lián)合主辦的“中國(guó)PPP良好實(shí)踐”國(guó)際研討會(huì)暨“中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP治理研究院”成立大會(huì)在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)堂成功召開(kāi)。會(huì)議旨在共同探討研究中國(guó)PPP改革實(shí)踐，深化PPP發(fā)展共識(shí)，促進(jìn)PPP國(guó)際合作，發(fā)展PPP智庫(kù)，助力PPP在新形勢(shì)下蓬勃發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

中國(guó)自2014年開(kāi)始推動(dòng)PPP改革，經(jīng)過(guò)三年多實(shí)踐，PPP政策框架已成形，項(xiàng)目實(shí)施見(jiàn)成效，初步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給創(chuàng)新，為深化體制改革和推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力，也為全球增長(zhǎng)動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際合作提供了更多經(jīng)驗(yàn)參考。

財(cái)政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、金融司司長(zhǎng)孫曉霞在致辭中表示，PPP模式越來(lái)越成為有效提升我國(guó)公共治理水平、治理能力的重要支撐。財(cái)政部始終堅(jiān)持物有所值、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、全生命周期管理的PPP核心要義和“依法合規(guī)、重諾履約、公開(kāi)透明、公眾受益、防范風(fēng)險(xiǎn)”五項(xiàng)原則，會(huì)同有關(guān)部門在頂層設(shè)計(jì)、項(xiàng)目示范、政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施等方面開(kāi)展了大量工作。此次成立“中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP治理研究院”，是發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，共同加強(qiáng)智力支持的有益探索。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記傅紹林在發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，PPP的精神實(shí)質(zhì)是協(xié)同創(chuàng)新和合作共贏，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的辦學(xué)特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)與PPP頂層設(shè)計(jì)及良好實(shí)踐的內(nèi)在要求高度契合。希望研究院能夠“找準(zhǔn)定位，堅(jiān)持高水準(zhǔn)”、“海納百川，實(shí)現(xiàn)開(kāi)門辦院”、“規(guī)范管理，創(chuàng)新內(nèi)部機(jī)制”，打造一個(gè)開(kāi)放型、國(guó)際化、具有重要學(xué)術(shù)影響力的新型智庫(kù)，為國(guó)家PPP治理改革提供及時(shí)有效的智力支撐。

PPP的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新離不開(kāi)社會(huì)資本的參與。作為此次大會(huì)的聯(lián)合主辦方之一的中信集團(tuán)代表了社會(huì)資本方的觀點(diǎn)。該集團(tuán)業(yè)務(wù)協(xié)同部總經(jīng)理蘇國(guó)新指出，在PPP項(xiàng)目中，參與各方既是命運(yùn)共同體，也是利益共同體。同時(shí)，各方還要共同解決項(xiàng)目?jī)?nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，又成為了責(zé)任共同體。因此，要從共同體的高度去理解PPP項(xiàng)目。他在會(huì)上分享了中信集團(tuán)搭建PPP協(xié)同圈和協(xié)同戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)過(guò)三年改革實(shí)踐，中國(guó)PPP改革已形成廣泛共識(shí)，統(tǒng)一大市場(chǎng)初步建立，綜合牽引作用逐步顯現(xiàn)。PPP市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力包括：中央政府堅(jiān)定的改革決心和全面深化改革的制度紅利；加快統(tǒng)一規(guī)范的PPP大市場(chǎng)建設(shè)；建立政府激勵(lì)約束機(jī)制；推出示范項(xiàng)目戰(zhàn)略；注重國(guó)際合作互鑒；適合國(guó)情和發(fā)展階段的創(chuàng)新等。“下一步，財(cái)政部將會(huì)同各部門堅(jiān)持不忘初心，進(jìn)一步深化改革，堅(jiān)持促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)并重，確保PPP改革可持續(xù)?！必?cái)政部PPP中心主任焦小平在主旨發(fā)言中表示。

此次會(huì)議也得到了世界銀行和聯(lián)合國(guó)的高度關(guān)注。世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)兼首席行政官楊少林在主旨發(fā)言中表示，在全球?qū)用?，?shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所需的融資規(guī)模巨大，各國(guó)必須調(diào)動(dòng)和引入社會(huì)資本，讓社會(huì)資本在各項(xiàng)發(fā)展活動(dòng)中發(fā)揮更大作用。此外，楊少林強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”倡議為PPP、地區(qū)合作和互聯(lián)互通提供了重大發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)PPP成功經(jīng)驗(yàn)可為其他國(guó)家提供有益借鑒。世界銀行愿與各方伙伴共同努力，支持推動(dòng)“一帶一路”和中國(guó)PPP事業(yè)的發(fā)展。聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)、UNESCAP執(zhí)行秘書Shamshad Akhtar指出，PPP的推進(jìn)過(guò)程中有三個(gè)領(lǐng)域需要關(guān)注。首先，政府須建立一個(gè)完善的立法環(huán)境，通過(guò)PPP相關(guān)政策制度建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)資本參與。其次，要不斷優(yōu)化完善PPP項(xiàng)目篩選方式，并為其提供優(yōu)先支持。第三，PPP推進(jìn)過(guò)程中要提升治理水平，堅(jiān)持透明原則，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“物有所值”。

圍繞中國(guó)PPP良好實(shí)踐，與會(huì)專家以主題對(duì)話形式對(duì)PPP的“全球發(fā)展?fàn)顩r”“中國(guó)的改革實(shí)踐”“物有所值”“風(fēng)險(xiǎn)分配”“信息公開(kāi)”等內(nèi)容進(jìn)行了深入探討。

據(jù)了解，來(lái)自國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部、發(fā)展改革委、有關(guān)行業(yè)部委、一行三會(huì)、地方財(cái)政部門等政府代表，世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、全球基礎(chǔ)設(shè)施中心、英國(guó)大使館、澳大利亞大使館等國(guó)際多邊雙邊機(jī)構(gòu)代表，以及高校和科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等代表約800余人參加了本次會(huì)議。

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