【安徽】政采助推文化惠農(nóng)工程

滿載新書的農(nóng)家書屋配送車披紅掛彩，準(zhǔn)備駛往安徽省今年新建的4000多個(gè)農(nóng)家書屋。攝影錢月婷

本報(bào)訊記者錢月婷通訊員李成名報(bào)道6月22日上午，安徽省暨合肥市2011年農(nóng)家書屋出版物配送啟動(dòng)儀式在合肥市政務(wù)中心升旗廣場舉行，這標(biāo)志著今年安徽省農(nóng)家書屋工程建設(shè)進(jìn)入全面完成階段，也為安徽省政府采購中心（以下簡稱“中心”）今年11770萬元的農(nóng)家書屋采購任務(wù)劃上一個(gè)圓滿的句號。

農(nóng)家書屋工程是公共文化服務(wù)體系建設(shè)五大工程之一，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施，著力解決廣大農(nóng)民群眾買書難、借書難、看書難問題。安徽省自2007年實(shí)施農(nóng)家書屋工程建設(shè)以來，至2010年底，共建成農(nóng)家書屋9105個(gè)，超額完成“十一五”期間的建設(shè)任務(wù)。2011年，安徽省計(jì)劃建設(shè)6924個(gè)農(nóng)家書屋，確保到2012年能夠?qū)崿F(xiàn)全省18952個(gè)行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。

從2008年開始，中心精耕細(xì)作農(nóng)家書屋采購項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已成為中心的精品項(xiàng)目。4年來中心共組織4次集中采購，采購金額達(dá)2.7億元的農(nóng)家書屋所需書籍報(bào)刊和音像制品采購。其中，從2008年到2010年全省每年新建3000個(gè)農(nóng)家書屋，采購規(guī)模每年為5100萬元，今年采購預(yù)算資金則達(dá)到了11770萬元。

據(jù)介紹，安徽省新聞出版局把農(nóng)家書屋建設(shè)劃分為機(jī)制保障、政府采購、督促落實(shí)、調(diào)查研究4個(gè)環(huán)節(jié)。政府采購作為4個(gè)環(huán)節(jié)的重中之重，關(guān)系著全省農(nóng)家書屋建設(shè)工程的成敗。為做好今后農(nóng)家書屋工程的政府采購工作，安徽省要求嚴(yán)格按照規(guī)范的政府采購方式和程序進(jìn)行采購，把真正適合農(nóng)民閱讀、農(nóng)民喜歡閱讀的圖書、報(bào)刊、音像制品送到書屋中去。對違反政府采購有關(guān)規(guī)定的，將按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。為確保采購質(zhì)量，安徽省有關(guān)部門專門成立了農(nóng)家書屋采購工作協(xié)調(diào)小組，制定了實(shí)施方案，并組成聯(lián)合調(diào)研組，深入地市調(diào)研。

從2008年剛接到采購任務(wù)開始，中心就決定做細(xì)、做好、做實(shí)這一民生項(xiàng)目，相應(yīng)成立多部門項(xiàng)目小組，并多次召開采購單位工作會(huì)議。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中心主任助理宋杰告訴記者，在4年的工作實(shí)踐中，中心已探索出一整套通過集中采購?fù)七M(jìn)農(nóng)家書屋惠民工程的方法路徑，也走出一條擴(kuò)大政府采購社會(huì)影響力、服務(wù)政府中心工作的新路子。

4年來，中心不斷規(guī)范采購程序。2008年12月實(shí)行第一次采購，由于下達(dá)采購任務(wù)的時(shí)間緊迫，當(dāng)年采用競爭性談判方式，2009年以后一直采用公開招標(biāo)采購方式。對供應(yīng)商的資質(zhì)也按國家規(guī)定予以放寬，以吸引更多供應(yīng)商參加競爭。從一開始要求供應(yīng)商注冊資金1000萬元，到現(xiàn)在只要求200萬元，同時(shí)還降低了對發(fā)行網(wǎng)絡(luò)和物流體系的要求。對供應(yīng)商資質(zhì)要求放低的同時(shí)，農(nóng)家書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不放低，要求投標(biāo)人具有農(nóng)家書屋圖書配送、儲運(yùn)、調(diào)劑、退換能力，有穩(wěn)定的供貨渠道、相應(yīng)的運(yùn)輸組織能力和履行合同能力，具有后續(xù)服務(wù)能力，能夠?qū)λ泄芾韱T進(jìn)行培訓(xùn)，并承擔(dān)新建農(nóng)家書屋的信息采集工作等。

通過政府采購，安徽省選擇出了圖書、音像制品發(fā)行方面經(jīng)營資質(zhì)最佳、采貨與物流配送能力最強(qiáng)、發(fā)行網(wǎng)絡(luò)最廣、售后服務(wù)能力最好的供應(yīng)商，確保了農(nóng)村書屋工程建設(shè)在財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)采購到更多數(shù)量、更高質(zhì)量、更好服務(wù)的圖書和音像制品，有力地推動(dòng)了全省農(nóng)村公共文化體系建設(shè)。