打造誠信平臺 構(gòu)建陽光交易

打造誠信平臺  構(gòu)建陽光交易

山東青島市西海岸新區(qū)（黃島區(qū))公共資源交易服務(wù)中心扎實推進公共資源交易信用體系建設(shè)

本報訊  山東省青島市西海岸新區(qū)成立以來，針對不同交易主體的不同行為特點，重點從規(guī)范體制建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)方式和推進電子化平臺運行等三個方面，著力推進交易主體誠信體系建設(shè)不斷實現(xiàn)新突破、取得新成效，公共資源交易規(guī)模一直呈顯著增長態(tài)勢。截至2017年4月底，新區(qū)共完成交易項目3591個、交易額累計785億元，項目數(shù)與交易額穩(wěn)居全市前列。

建章立制，營造誠信交易環(huán)境。一是積極構(gòu)建交易主體考評體系。重點研究下發(fā)了《黃島區(qū)公共資源交易投標(biāo)主體信用考評辦法》，該辦法結(jié)合投標(biāo)主體信用缺失的主要表現(xiàn)及輕重程度，將信用考評細化為2大類4個等級35項標(biāo)準(zhǔn)，通過實行動態(tài)計分與年度考評相結(jié)合的方式加強管理，相關(guān)結(jié)果均嚴(yán)格實行告知、錄入、審核和公示等程序。為使失信主體一處受罰，處處受限，中心將失信行為及時上傳國家、省市公共資源交易平臺和全區(qū)商事主體信用平臺。2015年以來，先后對27位評審專家、101家投標(biāo)企業(yè)、27個代理機構(gòu)失信行為進行了相應(yīng)處理，有效凈化了交易環(huán)境。二是全面實行交易全程記錄制。該機制主要分為業(yè)務(wù)受理備案、開評標(biāo)現(xiàn)場全程留痕、質(zhì)疑投訴處置和檔案資料管理等4個方面30余項系列制度辦法，涵蓋標(biāo)后誠信檔案的建立與監(jiān)管全過程，有效實現(xiàn)了交易監(jiān)管記錄的科學(xué)化設(shè)置、無縫化對接、績效化提升。三是積極推進工程建設(shè)市場主體信用考評體系建設(shè)。重新修訂的《黃島區(qū)政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》明確要求區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門著手建立全區(qū)統(tǒng)一的建筑、市政、綠化、交通、水利等市場主體誠信考核體系，對企業(yè)稅收、誠信、業(yè)績等方面進行全面考核，考核結(jié)果與招投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)督檢查、信用評價、優(yōu)秀評選高度聯(lián)動。目前，各行業(yè)主管部門正著手擬訂相關(guān)考評細則。

強化督查，倡導(dǎo)誠信交易理念。一是推行投標(biāo)誠信承諾制。全面推行法院失信被執(zhí)行人查詢制度和標(biāo)前書面誠信承諾制度，凡被列入失信被執(zhí)行人名單的，一律不得參與投標(biāo)；投標(biāo)時必須提供誠信承諾書，承諾誠實守信，凡被查實有違法失信行為的自愿接受處罰。2016年以來，共有23家企業(yè)因被列入法院失信名單而被取消投標(biāo)資格，1家企業(yè)因違背投標(biāo)誠信承諾而被取消投標(biāo)資格，39家企業(yè)因存有違規(guī)嫌疑被納入招投標(biāo)預(yù)警臺賬，在今后投標(biāo)中將予以重點關(guān)注。二是試行現(xiàn)場勘察誠信承諾制。全面試行建設(shè)工程現(xiàn)場勘察誠信承諾書制度，明確規(guī)定建設(shè)項目辦理招標(biāo)手續(xù)前，由招標(biāo)代理機構(gòu)項目負責(zé)人勘察現(xiàn)場。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)如實填寫《現(xiàn)場勘察記錄表》，所填內(nèi)容如有虛假或不實，項目立即停止招標(biāo)，并依法追究相關(guān)責(zé)任。三是實行交易業(yè)務(wù)社會監(jiān)督制和專家咨詢制。面向人大代表、政協(xié)委員和社會各界聘請了47名社會監(jiān)督員參與交易項目的現(xiàn)場監(jiān)督，有效實現(xiàn)了對交易業(yè)務(wù)的參謀咨詢和行業(yè)監(jiān)督作用。

優(yōu)化平臺，推進誠信科技保障。一是積極開展青島市公共資源交易電子化平臺創(chuàng)新試點工作，逐步實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形市場向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變。二是科技助力平臺建設(shè)，保障陽光誠信交易。新電子平臺功能涵蓋工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、公開拍賣等全類型公共資源交易模塊，所有項目從申報到歸檔均實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)電子化運作，確保公平公正；同時充分發(fā)掘平臺功能，可實現(xiàn)與金融機構(gòu)合作，構(gòu)建項目建設(shè)融資平臺，為工程建設(shè)和政府采購項目中標(biāo)單位提供融資貸款等延伸服務(wù)。三是充分發(fā)揮電子平臺監(jiān)管職能，及時披露公共資源交易違法違規(guī)行為記錄，廣泛接受社會監(jiān)督。下階段，該中心將結(jié)合試行情況進一步加以完善，重點在提升服務(wù)績效和拓展平臺功能上下功夫，充分發(fā)揮平臺試點的標(biāo)桿示范效應(yīng)。

( 胡全福 )

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