評(píng)委名單能公布嗎

【案例解讀·案例十六】

評(píng)委名單能公布嗎

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密

【案情概述】

20××年5月，Z招標(biāo)公司受采購(gòu)人H中心委托，為該中心“某監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目”進(jìn)行招標(biāo)。5月20日發(fā)布招標(biāo)公告后，有A、B、C、D、E、F6家供應(yīng)商購(gòu)買了招標(biāo)文件。由于B公司法定代表人李某與H中心辦公室主任吳某認(rèn)識(shí)，故購(gòu)買招標(biāo)文件后，李某多次向吳某打聽(tīng)招標(biāo)進(jìn)展情況，吳某礙于面子，也均如數(shù)告知。6月19日，Z招標(biāo)公司與H中心項(xiàng)目經(jīng)辦人共同在政府采購(gòu)專家?guī)熘谐槿×吮卷?xiàng)目評(píng)標(biāo)專家。6月20日投標(biāo)截止，購(gòu)買招標(biāo)文件的六家單位均遞交了投標(biāo)文件。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審，B公司投標(biāo)報(bào)價(jià)最低，被確定為中標(biāo)候選人。H中心確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果后，Z招標(biāo)公司發(fā)布了中標(biāo)公告，公布B公司中標(biāo)。后投標(biāo)人F公司提出質(zhì)疑，認(rèn)為評(píng)標(biāo)過(guò)程存在不公正現(xiàn)象。Z招標(biāo)公司答復(fù)稱，本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)完全依法合規(guī)，評(píng)標(biāo)過(guò)程一直在招標(biāo)人H中心監(jiān)督人員的監(jiān)督下進(jìn)行，不會(huì)出現(xiàn)不公正的情況。F公司對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿，向財(cái)政部門提出投訴。

【調(diào)查情況】

本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是，項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中是否存在不公正現(xiàn)象。為此，財(cái)政部門調(diào)取了本項(xiàng)目招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)材料，并對(duì)Z招標(biāo)公司和采購(gòu)人H中心進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在評(píng)標(biāo)專家確定后，B公司法定代表人李某與H中心辦公室主任吳某聯(lián)系，打聽(tīng)評(píng)標(biāo)專家人選。吳某認(rèn)為專家都是網(wǎng)上抽取的，依法合規(guī)，不會(huì)出什么問(wèn)題，就將專家名單告知了李某。李某獲悉專家名單后，先后與幾個(gè)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行了聯(lián)系。但從評(píng)標(biāo)資料看，不能確定評(píng)標(biāo)專家在評(píng)審過(guò)程中是否對(duì)B公司有傾向。

【問(wèn)題分析與處理情況】

本案反映了政府采購(gòu)中容易被采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)忽視的問(wèn)題，即不應(yīng)在招標(biāo)結(jié)果確定前泄露評(píng)標(biāo)專家名單。評(píng)標(biāo)專家是評(píng)標(biāo)活動(dòng)的關(guān)鍵人物，必須客觀公正地進(jìn)行評(píng)審。如果在招標(biāo)結(jié)果確定前將評(píng)標(biāo)專家的名單泄露出去，供應(yīng)商有可能與評(píng)標(biāo)專家聯(lián)系，對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行不正當(dāng)?shù)挠绊?，以謀求中標(biāo)，這樣，就難以保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平公正。而本案中，采購(gòu)人在評(píng)標(biāo)前將評(píng)標(biāo)專家的名單告知了投標(biāo)人B公司，導(dǎo)致B公司能夠在評(píng)標(biāo)前與專家進(jìn)行聯(lián)系，有可能造成評(píng)標(biāo)的不公正。

因此，財(cái)政部門認(rèn)為：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱18號(hào)令）第45條規(guī)定，“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單原則上應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。”本項(xiàng)目中，吳某在確定招標(biāo)結(jié)果前，向李某透露評(píng)標(biāo)專家名單，違反了上述規(guī)定。《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部第20號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱20號(hào)令）第19條規(guī)定，“財(cái)政部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交結(jié)果的產(chǎn)生過(guò)程存在違法行為的，政府采購(gòu)合同尚未簽訂的，分別根據(jù)不同情況決定全部或者部分采購(gòu)行為違法，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)?！本C上，財(cái)政部門作出處理決定：本項(xiàng)目違反了18號(hào)令第45條的規(guī)定，根據(jù)20號(hào)令第19條的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

（德海）

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