國務(wù)院：這四類“煩民”的證明和手續(xù)今年一律取消

國務(wù)院：這四類“煩民”的證明和手續(xù)今年一律取消

（原標題：四類“煩民”的證明和手續(xù)一律取消）

6月13日，國務(wù)院召開全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議。

會議指出，“放管服”改革是一個系統(tǒng)的整體，既要進一步做好簡政放權(quán)的“減法”，打造權(quán)力瘦身的“緊身衣”，又要善于做加強監(jiān)管的“加法”

和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，啃政府職能轉(zhuǎn)變的“硬骨頭”，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)，這是一個艱巨復(fù)雜的過程。

會議表示，放管服改革從根本上是要轉(zhuǎn)變政府職能，是一場從觀念到體制機制的深刻革命。一要改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制，二要革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當(dāng)利益，三要改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”。

會議表示，國務(wù)院部門的權(quán)力和責(zé)任清單要在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上加快制定出臺，并向社會公開，把不該有的權(quán)力堅決攔在清單之外。今年還要進一步擴大市場準入負面清單試點，壓縮負面清單事項，為明年全面實施創(chuàng)造條件。

會議強調(diào)，明規(guī)矩于前、寓嚴管于中、施重懲于后，這是打造公平營商環(huán)境的應(yīng)有之義。要嚴格落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”要求，切實做到權(quán)責(zé)一致。

會議表示，今年各地區(qū)各部門要針對煩擾群眾的證明和手續(xù)摸清情況有力作為，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消。

會議明確要求，今年內(nèi)要基本完成國務(wù)院部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作，年底前要拿出國務(wù)院部門互聯(lián)互通的系統(tǒng)名單和共享信息目錄、實現(xiàn)連接，明年6月底前實現(xiàn)國務(wù)院各部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入國家共享平臺。

會議表示，要以強有力的督查問責(zé)促進改革落實。屋漏在上，知之在下，督查不能光聽匯報，要更多直接聽取人民群眾呼聲，從中了解真實情況、找到癥結(jié)和痛點，“動真格”整改；敷衍塞責(zé)、延誤改革、整改不力的要嚴肅問責(zé)。

會議強調(diào)，推進放管服改革要筑牢法治保障的基石，按照重大改革于法有據(jù)的要求，適應(yīng)改革進程，加快推進相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作。今年年底前，各級政府要對行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進行一次全面清理，用法治為改革“護航”。

重點提升水、電、氣、暖等公用事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量

會議表示，做好今年的“放管服”改革，重點是做到五個“為”。

一要為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，以進一步減證和推進“證照分離”為重點大幅放寬市場準入，全面推行清單管理制度，把不該有的權(quán)力堅決攔在清單之外。

二要為各類市場主體減負擔(dān)，全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實減少涉企收費，不折不扣落實今年已出臺的使企業(yè)減負1萬億元的措施。

三要為激發(fā)有效投資拓空間，破除制約投資特別是民間投資的各種羈絆，下決心徹底打破各種互為前置的審批怪圈，著力推動壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，除涉及安全、環(huán)保事項外，凡是技術(shù)工藝成熟、通過市場機制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可。落實95%以上外商投資項目實行備案管理的開放、便利措施，吸引更多外資。

四要為公平營商創(chuàng)條件，放管結(jié)合并重推進，明規(guī)矩于前，明確市場主體行為邊界特別是不能觸碰的紅線；寓嚴管于中，充實一線監(jiān)管力量；施重懲于后，把嚴重違法違規(guī)的市場主體堅決清除出市場，嚴厲懲處侵害群眾切身利益的違法違規(guī)行為。無論是綜合部門還是專業(yè)部門都要落實監(jiān)管責(zé)任。

五要為群眾辦事生活增便利，大刀闊斧砍掉各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，大力提升與群眾生活密切相關(guān)的水、電、氣、暖等公用事業(yè)單位及銀行等服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率。打破“信息孤島”，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。