對(duì)國(guó)際政采法規(guī)經(jīng)驗(yàn)要學(xué)會(huì)“拿來(lái)”

“廣東政府采購(gòu)大講堂”(第三期)在廣州召開，本期主題為“全球化背景下的政府采購(gòu)——政府采購(gòu)制度變革趨向”

對(duì)國(guó)際政采法規(guī)經(jīng)驗(yàn)要學(xué)會(huì)“拿來(lái)”

本報(bào)訊 近日，“廣東政府采購(gòu)大講堂”(第三期)在廣州市成功舉辦，來(lái)自省直、廣州、佛山、韶關(guān)、汕頭、東莞等各地監(jiān)管部門、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、高校、企業(yè)等代表共600多人參加了講座。

本期講座特邀嘉賓為國(guó)內(nèi)知名政府采購(gòu)專家、公職律師、仲裁員、上海市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處王周歡副處長(zhǎng)。圍繞“全球化背景下的政府采購(gòu)——政府采購(gòu)制度變革趨向”的主題，王周歡重點(diǎn)闡述了WTO下政府采購(gòu)有關(guān)情況，講解《政府采購(gòu)協(xié)定》（簡(jiǎn)稱GPA）基本知識(shí)，比較分析我國(guó)政府采購(gòu)制度與GPA法則的差異，介紹國(guó)際社會(huì)政府采購(gòu)方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與大家探討政府采購(gòu)制度未來(lái)的變革趨勢(shì)。

王周歡表示，隨著《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的出臺(tái)，我國(guó)政府采購(gòu)法律制度基本完善，未來(lái)在制度建構(gòu)上還需要不斷創(chuàng)新與改善。他指出，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)全球化、一體化的趨勢(shì)勢(shì)不可擋，每個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體都要面對(duì)如何融入國(guó)際社會(huì)的問題，我國(guó)政府采購(gòu)未來(lái)也要與國(guó)際形成共同的發(fā)展趨向。要研究及創(chuàng)新政府采購(gòu)制度，需要了解國(guó)際公共（政府）采購(gòu)法則，研究GPA規(guī)則，了解發(fā)達(dá)國(guó)家在政府采購(gòu)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究分析相關(guān)規(guī)則及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)政采制度建設(shè)是否有借鑒價(jià)值。

在講座中，王周歡介紹了GPA的基本原則、文本結(jié)構(gòu)、適用采購(gòu)實(shí)體、采購(gòu)方式、適用范圍、供應(yīng)商資格與登記制度、救濟(jì)制度等，比較了我國(guó)政府采購(gòu)制度與GPA規(guī)則，重點(diǎn)分析兩個(gè)制度在適用范圍、采購(gòu)資金來(lái)源、采購(gòu)方式、例外情形、供應(yīng)商救濟(jì)機(jī)制等方面的差異。他指出，GPA的政府采購(gòu)制度是以是否有政府目的來(lái)界定范圍，所以相比之下，GPA的適用范圍非常寬。

講堂上還介紹了美國(guó)及意大利政府采購(gòu)體系及法律。在介紹美國(guó)政府采購(gòu)制度時(shí)王周歡指出，美國(guó)政府采購(gòu)制度相當(dāng)嚴(yán)格，特別是對(duì)中小企業(yè)的預(yù)留采購(gòu)和分包合同規(guī)定得非常詳細(xì)，有專門機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督中標(biāo)人是否執(zhí)行中小企業(yè)政策。另外，美國(guó)政府采購(gòu)合同的種類很多，政府采購(gòu)合同是制度中一項(xiàng)核心內(nèi)容。談及意大利政府采購(gòu)制度，他重點(diǎn)介紹意大利的電子化采購(gòu)。意大利2002年就頒布電子采購(gòu)法，該國(guó)的電子化采購(gòu)在歐盟里得到很高的評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，目前不少人對(duì)電子化采購(gòu)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為電子化采購(gòu)就是簡(jiǎn)單把采購(gòu)的一般流程搬到電子平臺(tái)上去操作。他指出，目前我國(guó)電子化采購(gòu)的最大障礙是缺少電子化采購(gòu)法律。

在談到政府采購(gòu)制度未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，王周歡對(duì)當(dāng)前大家關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行探討，圍繞政府采購(gòu)法適用范圍的擴(kuò)大趨勢(shì)、政府采購(gòu)組織形式的重構(gòu)、發(fā)揮政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的政策目標(biāo)、政府采購(gòu)方式的整合與程序的簡(jiǎn)化、建立統(tǒng)一的電子采購(gòu)平臺(tái)、建立規(guī)范的供應(yīng)商救濟(jì)機(jī)制等方面內(nèi)容進(jìn)行并分享了自己的研判。

本次活動(dòng)由廣州有德招標(biāo)代理有限公司協(xié)辦，吸引了省內(nèi)各地政府采購(gòu)工作者踴躍參與，得到了與會(huì)者的一致好評(píng)，廣東政府采購(gòu)大講堂這個(gè)行業(yè)宣傳交流平臺(tái)的影響力正在日益擴(kuò)大。

（廣東省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)秘書處）

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