國辦通報(bào)西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)

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國辦通報(bào)西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)

本報(bào)訊 國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》。通報(bào)強(qiáng)調(diào)，要舉一反三，全面加強(qiáng)質(zhì)量安全工作，完善招投標(biāo)和設(shè)備材料采購制度，加快改變以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購管理模式。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2014年8月至2016年底，陜西省西安市地鐵3號(hào)線工程采購使用陜西奧凱電纜有限公司（以下簡稱奧凱公司）生產(chǎn)的不合格線纜，用于照明、空調(diào)等電路，埋下安全隱患，造成惡劣影響。這是一起嚴(yán)重的企業(yè)制售偽劣產(chǎn)品違法案件，是有關(guān)單位和人員與奧凱公司內(nèi)外勾結(jié)，在地鐵工程建設(shè)中采購和使用偽劣產(chǎn)品的違法案件，也是相關(guān)地方政府及其職能部門疏于監(jiān)管、履職不力，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔紀(jì)律、失職瀆職的違法違紀(jì)案件。

案件暴露了生產(chǎn)環(huán)節(jié)惡意制假售假、采購環(huán)節(jié)內(nèi)外串通、使用環(huán)節(jié)把關(guān)形同虛設(shè)、行政監(jiān)管履職不力等問題，導(dǎo)致“問題電纜”被大量采購使用，造成惡劣社會(huì)影響，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。其中，針對(duì)采購環(huán)節(jié)問題，通報(bào)稱，在工程線纜采購招投標(biāo)中，奧凱公司向建設(shè)單位、施工單位人員送禮行賄。西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室以及施工單位的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)“打招呼”，為“問題電纜”中標(biāo)提供方便。線纜采購沒有明確的采購組織模式和關(guān)鍵設(shè)備材料采購目錄，單純以價(jià)格為主要決定因素，不法供應(yīng)商鋌而走險(xiǎn)，犧牲產(chǎn)品質(zhì)量，惡意低價(jià)競標(biāo)。

通報(bào)指出，總結(jié)原因，主要存在質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)、落實(shí)“放管服”改革要求不到位、協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制不健全、工程建設(shè)管理不完善、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得不實(shí)不細(xì)等問題。在工程建設(shè)管理方面，通報(bào)稱，西安地鐵“問題電纜”事件反映出，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)和設(shè)備材料采購等方面的制度、政策設(shè)計(jì)不夠嚴(yán)密，致使一些采購單位重視價(jià)格、忽視質(zhì)量。加之招投標(biāo)和設(shè)備材料采購監(jiān)管機(jī)制不完善，對(duì)招投標(biāo)違法違規(guī)行為懲治不嚴(yán)厲，致使一些個(gè)人和企業(yè)得以鉆制度漏洞，不顧質(zhì)量降低成本以最低價(jià)中標(biāo)，再通過供應(yīng)低于合同標(biāo)準(zhǔn)的“瘦身”產(chǎn)品牟利。

陜西省工程質(zhì)量保證體系不完善，企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，建設(shè)單位、施工單位落實(shí)質(zhì)量安全管理制度不嚴(yán)格，工程監(jiān)理單位管理混亂，制度措施不健全，責(zé)任制不落實(shí)，工程監(jiān)理人員履行職責(zé)不嚴(yán)，致使“問題電纜”乘虛而入。

通報(bào)強(qiáng)調(diào)，西安地鐵“問題電纜”造成安全隱患和重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象和公信力，性質(zhì)十分惡劣，教訓(xùn)十分深刻。各地區(qū)、各部門要引以為戒、舉一反三，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管。必須樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量；必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面落實(shí)好“放管服”改革各項(xiàng)工作要求；必須完善機(jī)制，加快構(gòu)建健康有序的市場環(huán)境；必須壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。其中，對(duì)于招投標(biāo)和采購相關(guān)機(jī)制，通報(bào)要求，完善招投標(biāo)和設(shè)備材料采購制度，抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)和配套文件，營造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場氛圍。建立價(jià)格預(yù)警干預(yù)機(jī)制，加快改變以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購管理模式，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌和價(jià)格等多種因素的綜合評(píng)估，推動(dòng)“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。

此外，《通報(bào)》還公布了西安地鐵“問題電纜”事件的責(zé)任追究情況，包括嚴(yán)肅追究相關(guān)政府和監(jiān)管部門責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅追究建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位及人員責(zé)任以及嚴(yán)肅追究奧凱公司及涉案人員責(zé)任。

（綜合）

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