【湖北省】代理機(jī)構(gòu)進(jìn)政采市場(chǎng)家底要“硬”

本報(bào)記者 邢曉丹

今后，湖北省的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)如果想取得代理政府采購(gòu)項(xiàng)目的資格，不僅需要3年不變更的固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，且申請(qǐng)甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的，其固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不得少于400平方米，申請(qǐng)乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的，固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積不得少于300平方米。

近日，湖北省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），其中對(duì)該省社會(huì)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得代理政府采購(gòu)項(xiàng)目資格做出了詳細(xì)的要求。該省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)魏承玉介紹說(shuō)，出臺(tái)此《通知》是為了貫徹財(cái)政部有關(guān)文件精神，進(jìn)一步做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的工作。

《通知》最大的亮點(diǎn)是對(duì)財(cái)政部第61號(hào)部長(zhǎng)令審核要求條款的具體量化。根據(jù)規(guī)定，湖北省財(cái)政廳將于每年5月和10月定期集中對(duì)申請(qǐng)甲級(jí)資格的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。其內(nèi)容除了要看其是否滿足國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)要求之外，還要審核提起申請(qǐng)的代理機(jī)構(gòu)是否達(dá)到該省所要求的硬件標(biāo)準(zhǔn)。比如申請(qǐng)甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的申請(qǐng)人，其固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不得少于400平方米，在此基礎(chǔ)上還要具備開展業(yè)務(wù)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和檔案保管條件以及電子監(jiān)控等設(shè)施。同時(shí)，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得變更固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所地址。申請(qǐng)乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的申請(qǐng)人，固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積不得少于300平方米。

魏承玉告訴記者，該省對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積、設(shè)施和設(shè)備提出的要求，是對(duì)財(cái)政部第61號(hào)部長(zhǎng)令關(guān)于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定資格審核有關(guān)要求的具體量化。“我省工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，必須到所在地的工程招投標(biāo)中心或綜合招投標(biāo)中心組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。所以現(xiàn)有從事工程招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)基本上都不具備自有的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)場(chǎng)所和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)施。考慮到這個(gè)實(shí)際情況，我們才要求申請(qǐng)人必須具有必要的硬件條件。”魏承玉說(shuō)，“此外，對(duì)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所地址3年內(nèi)不得變更的這個(gè)承諾要求，是考慮到隨意變更地址將直接影響到審核事項(xiàng)的嚴(yán)肅性，而且也會(huì)給政府采購(gòu)的日常管理和政府采購(gòu)服務(wù)對(duì)象造成不便和影響。”

此外，記者在《通知》中發(fā)現(xiàn)，工程項(xiàng)目管理中介代理機(jī)構(gòu)不再被允許申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的申請(qǐng)人范圍內(nèi)。魏承玉解釋到，從企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指專業(yè)從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)。這些企業(yè)的資質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容包括工程勘察、設(shè)計(jì)和招標(biāo)代理等，其很多服務(wù)與政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)有著直接利害關(guān)系，存在影響公正的不確定性和爭(zhēng)議性。“所以我們做出了不予受理工程項(xiàng)目管理公司資格認(rèn)定申請(qǐng)的規(guī)定。”魏承玉說(shuō)。

據(jù)悉，《通知》即日起實(shí)施，原有的《湖北省財(cái)政廳關(guān)于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的通知》同時(shí)廢止。該省財(cái)政廳還將于每年對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，擬申報(bào)政府采購(gòu)代理資格的機(jī)構(gòu)，必須先安排人員參加培訓(xùn)，并且這些參訓(xùn)人員考試合格后，該代理機(jī)構(gòu)才能進(jìn)行申報(bào)工作。