標(biāo)準(zhǔn)化指引天津搭上信息化快車

本報(bào)記者 邢曉丹

“中心已經(jīng)進(jìn)入了信息化時代！”一位親歷了天津市政府采購中心發(fā)展的老員工充滿自豪地說：“我們用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為信息化鋪路、用信息化的高速運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)一步帶動中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。目前我們的所有采購環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)電子化了，每個環(huán)節(jié)都有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和工作時限，既規(guī)范便捷，又高效透明。”

天津市政府采購中心（以下簡稱“中心”）成立于1999年4月，目前在職員工40人，平均年齡34歲。從成立至今，11年中心累計(jì)采購規(guī)模達(dá)312.77億元。近日，記者來到該中心，仔細(xì)探究了政府采購在搭乘信息化快車之后的華麗轉(zhuǎn)身。

172個環(huán)節(jié)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)程序

剛聽說天津政府采購的172個環(huán)節(jié)時，記者有兩點(diǎn)疑惑：一是項(xiàng)目執(zhí)行過程中需要這么多環(huán)節(jié)嗎？二是相關(guān)工作人員如何能記住這些環(huán)節(jié)，并保證不出現(xiàn)紕漏？

隨著記者的進(jìn)一步深入了解，這些問題都找到了答案。

記者看到一本2008年中心發(fā)布的各業(yè)務(wù)部門工作流程指南，其中按照項(xiàng)目進(jìn)行的時間順序，對各個部門工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)逐一進(jìn)行了列舉，內(nèi)容還包括各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的表格及材料，以及該環(huán)節(jié)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。“我們將每個部門的工作都進(jìn)行了模塊化，每個模塊又細(xì)化成一系列環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)加起來，正好172個。”中心綜合部負(fù)責(zé)人告訴記者，“每個模塊都有專門負(fù)責(zé)的部門，要熟悉這些環(huán)節(jié)并不是難事。不過這172個環(huán)節(jié)并不是一成不變的，我們會根據(jù)工作情況，隨時對其進(jìn)行調(diào)整和完善。”

172個環(huán)節(jié)及其執(zhí)行程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，是中心在原有采購業(yè)務(wù)規(guī)程的基礎(chǔ)上，以引入ISO9001質(zhì)量管理體系為契機(jī)建立起來的。與此相伴而生的，還有13個控制程序文件和67個作業(yè)文件。中心已形成了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行有程序、過程有記錄、考核有依據(jù)”的管理格局。此外，在采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，中心還陸續(xù)建立了各類采購需求標(biāo)準(zhǔn)庫、評分因素標(biāo)準(zhǔn)庫和合同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)庫。

以分段式打造縝密工作體系

一位采購人對中心作出如下評價：中心的流程如同一個有機(jī)體，既縝密又統(tǒng)一。在標(biāo)準(zhǔn)化框架下，中心每個部門高速運(yùn)轉(zhuǎn)，部門與部門之間又很好地相互合作和監(jiān)督。

中心負(fù)責(zé)人向記者介紹，目前中心共有綜合部、信息資源部、招標(biāo)部、評標(biāo)部、采購執(zhí)行與評估部和內(nèi)審部6個部門。一位經(jīng)歷了當(dāng)年推行分段式改革的老員工回憶到：“這種模式需要整個集體有非常高的契合度。”

據(jù)悉，該中心實(shí)行分段式管理之后，整個采購流程更加公開透明，采購質(zhì)量也得到了明顯的提高。去年該中心共實(shí)施采購項(xiàng)目1247個，接到的質(zhì)疑有17起，經(jīng)調(diào)查核實(shí)僅成立1起，還是針對采購結(jié)果的質(zhì)疑。

從ISO9001到卓越管理體系建設(shè)

“近年來，我們一直在抓規(guī)范、抓精細(xì)化操作和執(zhí)行力。”該中心負(fù)責(zé)人說，“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)最核心的部分是組織體系的標(biāo)準(zhǔn)化。”

為了更好地管理內(nèi)部工作，該中心在通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證之后，目前正在積極引入卓越管理體系。據(jù)了解，卓越管理體系是通過綜合的組織績效管理方法，提高組織的整體績效和能力。中心負(fù)責(zé)人介紹，提高管理層的綜合素質(zhì)，是中心今年的工作重點(diǎn)之一。以成立11年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為核心中心去年編寫了《政府采購質(zhì)量體系實(shí)務(wù)應(yīng)用的探索與實(shí)踐》一書。中心負(fù)責(zé)人介紹說，這本書是對既往工作的一個小結(jié)，推進(jìn)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化仍然任重道遠(yuǎn)。