內(nèi)蒙古環(huán)保產(chǎn)業(yè)“新政”突出政采政策功能

內(nèi)蒙古環(huán)保產(chǎn)業(yè)“新政”突出政采政策功能

該區(qū)發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加大政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例，形成示范效應(yīng)

本報(bào)訊 近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出加大政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例，形成示范效應(yīng)。

《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域新建項(xiàng)目，要鼓勵(lì)應(yīng)用PPP模式，自治區(qū)財(cái)政將比照中央財(cái)政的做法，逐步減少并取消專項(xiàng)建設(shè)資金補(bǔ)助，而逐步轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)。在其他自治區(qū)財(cái)政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)于有現(xiàn)金流，具備運(yùn)營(yíng)條件的項(xiàng)目，要“強(qiáng)制”實(shí)施PPP模式識(shí)別論證，鼓勵(lì)嘗試運(yùn)營(yíng)PPP模式，注重項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，轉(zhuǎn)變環(huán)境治理和環(huán)保能力建設(shè)投資預(yù)算方式，鼓勵(lì)在環(huán)境監(jiān)測(cè)、土地修復(fù)及技術(shù)性環(huán)境規(guī)劃編制等領(lǐng)域?qū)嵤┱?gòu)買(mǎi)環(huán)境公共服務(wù)。制定并實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“先投后補(bǔ)”等激勵(lì)政策。對(duì)列入國(guó)家示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目，在完成采購(gòu)確定社會(huì)資本合伙方并簽約落地后對(duì)企業(yè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。

《意見(jiàn)》明確，規(guī)范有序運(yùn)用政府投資基金方式推動(dòng)該區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮環(huán)?；鸬囊I(lǐng)作用，創(chuàng)新投融資模式，擴(kuò)大投融資規(guī)模，打通社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的通道，解決環(huán)保投入不足、資金短缺等問(wèn)題。支持在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中引入PPP模式，鼓勵(lì)環(huán)保類基金支持以PPP模式操作的相關(guān)項(xiàng)目。

《意見(jiàn)》指出要加快構(gòu)建綠色金融體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度，支持綠色金融發(fā)展。發(fā)展基于排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益的融資工具，拓寬企業(yè)綠色融資渠道，積極推行排污權(quán)交易由現(xiàn)行定向定額的有償使用向市場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易轉(zhuǎn)變，探索推動(dòng)環(huán)境權(quán)益及其未來(lái)收益權(quán)切實(shí)成為合格抵質(zhì)押物，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)基于環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資產(chǎn)品。發(fā)展環(huán)境權(quán)益回購(gòu)、托管等金融產(chǎn)品。通過(guò)提供再貸款和建立專業(yè)化擔(dān)保機(jī)制等措施，促進(jìn)綠色信貸發(fā)展。推動(dòng)證券市場(chǎng)支持綠色投資，支持地方和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)通過(guò)專業(yè)化的擔(dān)保和增信機(jī)制支持綠色債券的發(fā)行。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)等產(chǎn)品，積極推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理。

同時(shí)，《意見(jiàn)》也提出，通過(guò)名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和適當(dāng)政策支持，鼓勵(lì)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣，為環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”創(chuàng)造更好的市場(chǎng)空間。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施等環(huán)保重點(diǎn)工程，在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障。

此外，《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控儀器設(shè)備和環(huán)境信息化裝備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。引進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)傳感器、物聯(lián)網(wǎng)芯片等裝備的制造，提高細(xì)顆粒物（PM2.5）等監(jiān)測(cè)設(shè)備的穩(wěn)定性，推進(jìn)大氣、水等環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成天地一體化的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控體系。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心的建立，開(kāi)展數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)分析處理、環(huán)境綜合決策、輔助環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境輿情監(jiān)測(cè)等服務(wù)。打造集環(huán)保技術(shù)交流、環(huán)保綜合服務(wù)、電子商務(wù)及其他配套服務(wù)于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！碑a(chǎn)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)第三方環(huán)保服務(wù)公司為政府、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等在監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)評(píng)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理、區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面，提供多元化、一體化的環(huán)保服務(wù)。積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)第三方治理、第三方技術(shù)服務(wù)等社會(huì)化環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式。

據(jù)悉，《意見(jiàn)》旨在踐行綠色發(fā)展理念，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)該區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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