一半是海水一半是火焰

編者按：時光飛逝，2011年又走過了一半。影響上半年政府采購公務用車采購市場的關鍵詞有哪些？記者對此進行了盤點，發(fā)現(xiàn)公車改革和北京等地的限購令對公務用車采購影響較大，這兩大因素讓市場捉襟見肘；但是另一方面，環(huán)衛(wèi)車、公交車、執(zhí)法執(zhí)勤車以及消防車等專用車的采購卻支撐起今年上半年公務用車市場的半壁江山。

關鍵詞一：公車改革

影響：各地公務用車采購基本停止

今年強勁的公車改革浪潮應該是對公務用車采購市場影響最大的事件。

今年年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，規(guī)定公務用車采購不得超過1.8升、價格超過18萬元?！掇k法》的下發(fā)意味著公車改革拉開序幕，沿用了17年的陳規(guī)就此終結。

《辦法》的出臺改變了公務用車采購的格局。2011年1月，中央國家機關政府采購網(wǎng)掛出《關于公務用車采購有關事項的通知》，根據(jù)黨政機關公務用車配備使用管理的相關規(guī)定，自即日起，汽車協(xié)議供貨中排量超過1.8升、價格超過18萬元的公務用車暫停采購。江蘇、云南等地今年的汽車協(xié)議供貨招標也因此暫停。

2月25日，財政部印發(fā)《黨政機關公務用車預算決算管理辦法》的通知，明確了各級黨政機關的范圍和公務用車的范圍及種類。公務用車采購在資金預算方面有了標準。

4月25日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席開展黨政機關公務用車問題專項治理工作電視電話會議并強調，各地要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》。從此公務用車專項治理拉開了大幕。

此次專項治理讓全國各地的公務用車采購都基本停止，供應商正在靜觀國家對公務用車采購政策的調整，以適時調整汽車企業(yè)生產(chǎn)和銷售的戰(zhàn)略。

關鍵詞二：汽車限購

影響：采購數(shù)量受限,公務用車市場萎縮

自從北京對汽車進行限購以后，中央和國家機關以及廣州、貴陽等地在今年也傳出了汽車限購的風聲。

今年上半年，為嚴格控制公務用車數(shù)量，國務院機關事務管理局下發(fā)《關于印發(fā)<在京中央和國家機關公務用車指標管理辦法>的通知》（以下簡稱《通知》），對在京中央和國家機關公務車的管理進行了明確。中央和國家機關各部門及其所屬在京行政事業(yè)單位公務車將嚴格實行指標管理，確保公務用車數(shù)量零增長。《通知》規(guī)定，中央和國家機關各部門及其所屬在京行政事業(yè)單位申請公務用車指標，應當符合下列條件：已實行公務用車編制管理，且編制有空缺；年度公務用車配備更新計劃經(jīng)國管局、中直管理局批準；處置一輛，更新一輛，不增加本單位公務用車數(shù)量；公務用車購置經(jīng)費來源符合有關規(guī)定。達到以上指標申請條件的各部門及其所屬在京行政事業(yè)單位，應當按照《通知》規(guī)定的程序辦理。

地方和中央的限購令出臺，不僅讓私人購車受到嚴格限制，公務用車采購市場也因此受到影響，成為影響今年上半年公務用車采購市場又一重要因素。

關鍵詞三：專用車采購

影響：支撐起上半年公務用車采購市場半壁江山

一方面公務用車改革的浪潮和汽車限購令政策，讓公務用車采購市場不容樂觀；另一方面，政府采購專用車市場卻顯示出了無比的活力，成為了公務用車采購市場的一支生力軍。專用車采購包括環(huán)衛(wèi)車采購、消防車采購和執(zhí)法執(zhí)勤車采購等。

對于環(huán)衛(wèi)車采購而言，在不到半年時間內(nèi),環(huán)衛(wèi)車采購金額就超過億元。在1月份的統(tǒng)計中,天津市濱海新區(qū)環(huán)境建設投資有限公司環(huán)衛(wèi)車輛采購項目以1064.52萬元的中標金額獨占鰲頭。3月的政府采購汽車頭名也是環(huán)衛(wèi)車,中標金額851萬元。到了4月,前十名大單的排行榜中,環(huán)衛(wèi)車項目就占據(jù)了4席。

在專用車采購隊伍中，消防車的采購也相當?shù)膿屟邸４筮B7•16特大油庫火災、上海11•15特大高層建筑火災和沈陽2•13皇朝萬鑫國際酒店火災，這些悲劇都暴露出消防裝備性能不足的問題，于是各地公安消防系統(tǒng)加強了對于消防車特別是高層建筑消防車的采購。遼寧省將各地市的消防車采購需求都集中起來，由省政府采購中心進行集中采購。此次采購金額就達到了3.16億元。6月份,天津市政府采購中心以公開招標的方式，成功為天津市公安消防局采購20輛消防車，總中標金額也達到了4126.5萬元。

在專用車采購隊伍中，執(zhí)法、執(zhí)勤車永遠是采購市場中最為吸引供應商的一塊“大蛋糕”，執(zhí)法執(zhí)勤車不僅沒有受到公務用車改革的影響，而且有些地方還加強了這些車輛的采購。例如，廣西壯族自治區(qū)政府采購中心一次性采購執(zhí)法用車570多輛，重慶市政府采購中心在4月份的時候為重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局采購了一大批執(zhí)法車輛，3年來重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局采購執(zhí)法車達到了近千輛。而河南、四川、寧夏等地也分別采購執(zhí)法用車數(shù)十輛不等。

另外，公交車的采購也成為了政府采購專用車市場的重要支柱。河南洛陽、江蘇南通、陜西西安政府采購公交車都已經(jīng)有4年歷史了，石家莊市的公交車也一直就是通過政府采購的方式來進行。以南通為例，南通對公交車進行政府采購的這4年，公交車采購金額已經(jīng)占據(jù)采購中心車輛采購金額的半壁江山。

從今年上半年的三大關鍵詞看，對于政府采購汽車供應商而言，今年應當更加關注政府對專用車的采購需求。