世行《PPP合同條款指南》再出新版本

世行《PPP合同條款指南》再出新版本

本報(bào)訊 實(shí)習(xí)記者楊文君報(bào)道 近日，世界銀行發(fā)布了新版《PPP合同條款指南》，將一些常見的、共性條款總結(jié)歸納，并增加了針對債券和企業(yè)融資PPP合同的兩個(gè)章節(jié)，旨在為各方起草PPP項(xiàng)目合同時(shí)提供參考。

2017版《PPP合同條款指南》明確，合同制定者在合同起草時(shí)要考慮的一些關(guān)鍵因素，比如，不同國家關(guān)于PPP合同簽署的經(jīng)驗(yàn)水平和不同的法律體系，這將有助于合同制定者評估自身PPP項(xiàng)目的一些具體問題和制定合同條款中的管轄權(quán)。在“全球基礎(chǔ)設(shè)施”（GIF）的支持下，該版本還增加了兩個(gè)章節(jié)的內(nèi)容，從而來專門解決針對債券融資和公司融資交易的合同審查。

《指南》的制定者強(qiáng)調(diào)，該文件并不要求被強(qiáng)制使用在所有的PPP項(xiàng)目的交易中。相反，《指南》旨在制定并分析一些PPP項(xiàng)目的專業(yè)用語，從而來闡述《指南》條款的合理性。因此制定者希望可以通過加快對這些條款和PPP項(xiàng)目專業(yè)用語的討論以及一致性意見的達(dá)成，從而來減少PPP項(xiàng)目合同簽訂的成本。

此外，需要注意的是，在PPP項(xiàng)目合同簽署之前，合同的制定者和私營部門需要去做一些廣泛而專業(yè)的調(diào)查。因此，《指南》中的條款應(yīng)被作為一種PPP項(xiàng)目合同簽訂各方的指導(dǎo)性意見。

《指南》中的許多條款還涉及到PPP項(xiàng)目交易中的風(fēng)險(xiǎn)分配問題。PPP項(xiàng)目交易中風(fēng)險(xiǎn)分配的公平與合理要通過PPP項(xiàng)目的合同和相關(guān)協(xié)議中的條款來評估。《指南》最初就關(guān)注于PPP項(xiàng)目的資金問題，如對貸款人權(quán)利的保護(hù)和再融資的利益分配問題。

PPP項(xiàng)目已經(jīng)被世界各國應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而PPP合同的簽訂是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，PPP項(xiàng)目各方利益相關(guān)者希望通過設(shè)定一些合同條款來減少合同起草的各項(xiàng)成本。由于各國擁有不同的PPP交易、不同的法律制度以及一些需要“量身定做”的規(guī)定來處理具體的項(xiàng)目，因此，制定出一整套完整且得到國際認(rèn)可的PPP合同是不切實(shí)際的。然而，PPP合同中的某些重點(diǎn)條款是有研究價(jià)值的?；谶@樣的背景，世界銀行組織在2015年就發(fā)布了“2015年推薦PPP合同規(guī)定報(bào)告”，并列出了通常需要的規(guī)定性語言。針對PPP項(xiàng)目各方（政府和私營部門各方）在進(jìn)行內(nèi)部和外部磋商期間收到的有關(guān)2015年報(bào)告內(nèi)容的反饋意見，世界銀行特制定了2017版《PPP合同條款指南》。

未來，隨著一些意見的反饋，以及其他一些成功的PPP項(xiàng)目交易案例中新的合同語言的出現(xiàn)，《指南》也會隨之更新。

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