環(huán)保部發(fā)文細(xì)化第三方治理

環(huán)保部發(fā)文細(xì)化第三方治理

本報(bào)訊 近日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持排污者擔(dān)負(fù)污染治理主體責(zé)任。排污者擔(dān)負(fù)污染治理主體責(zé)任，并根據(jù)污染物種類(lèi)、數(shù)量和濃度，承擔(dān)污染治理費(fèi)用。第三方治理單位按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及排污單位的委托要求，承擔(dān)合同約定的污染治理責(zé)任。排污者與第三方治理單位通過(guò)合同約定，建立相互督促、共同負(fù)責(zé)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)綠色金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)地方設(shè)立綠色發(fā)展基金，積極引入社會(huì)資本，為第三方治理項(xiàng)目提供融資支持。探索引入第三方支付機(jī)制，依環(huán)境績(jī)效付費(fèi)，保障排污單位和第三方治理單位權(quán)益。依法依規(guī)在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面的積極作用，對(duì)企業(yè)開(kāi)展“環(huán)保體檢”。

第三方治理單位在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。在環(huán)境污染治理公共設(shè)施和工業(yè)園區(qū)污染治理領(lǐng)域，政府作為第三方治理委托方時(shí)，因排污單位違反相關(guān)法律或合同規(guī)定導(dǎo)致環(huán)境污染，政府可依據(jù)相關(guān)法律或合同規(guī)定向排污單位追責(zé)。政府或排污單位可委托各方共同認(rèn)可的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估，作為合同約定的治理費(fèi)用的支付依據(jù)。

《意見(jiàn)》鼓勵(lì)第三方治理信息公開(kāi)。環(huán)境保護(hù)部及省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)加快推進(jìn)第三方治理信息公開(kāi)，構(gòu)建第三方治理信息平臺(tái)。鼓勵(lì)第三方治理單位在平臺(tái)公開(kāi)本單位基本情況、第三方治理項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等內(nèi)容。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)隨機(jī)抽查情況和處理結(jié)果。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和投訴受理機(jī)制。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)可委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)第三方治理單位的污染治理效果進(jìn)行評(píng)估，依法依規(guī)公布治理效果不達(dá)標(biāo)、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的第三方治理單位名單。研究將第三方治理單位違法違規(guī)信息納入相關(guān)信用信息共享平臺(tái)。

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