要求越來(lái)越高 考核各有重點(diǎn)

【聚焦空調(diào)采購(gòu)中的“服務(wù)” 系列報(bào)道之二】

編者按：空調(diào)批量集中采購(gòu)采購(gòu)規(guī)模大、節(jié)資效果明顯，成為各地批量集采的重頭戲。目前執(zhí)行空調(diào)批量集中采購(gòu)的機(jī)構(gòu)，如何對(duì)服務(wù)進(jìn)行考核？考核內(nèi)容包括哪些？有哪些共同關(guān)注點(diǎn)……本期對(duì)此進(jìn)行了梳理。

要求越來(lái)越高 考核各有重點(diǎn)

——各省市空調(diào)批量采購(gòu)項(xiàng)目服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)梳理分析

■ 本報(bào)實(shí)習(xí)記者 昝妍

“三分靠產(chǎn)品、七分靠安裝”，道出了空調(diào)服務(wù)的重要性。空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目批量大、采購(gòu)單位多、現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜多樣，更是對(duì)空調(diào)的服務(wù)提出了更高的要求。

據(jù)《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者梳理，截至目前，除國(guó)采中心以外，山東省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、江蘇省、四川省、福建省、廣州市、福州市等地也已開(kāi)展了空調(diào)批量集中采購(gòu)。通過(guò)梳理，記者發(fā)現(xiàn)各省市空調(diào)批量采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)服務(wù)方面的考核要求不斷明確細(xì)化，既有相同的地方，也有不同的側(cè)重點(diǎn)。

服務(wù)條款越來(lái)越受到重視

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，目前售后服務(wù)分占比最多的是廣西，占比21%，其余依次為江蘇省12%，四川省10%，廣州市9%，山東省5%，福州市3%。國(guó)采中心和廣東省在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中并未對(duì)服務(wù)進(jìn)行考核。國(guó)采中心要求供應(yīng)商做出書(shū)面的服務(wù)承諾。廣東省對(duì)服務(wù)進(jìn)行明確要求的同時(shí)，引入第三方社會(huì)力量建立履約服務(wù)管理平臺(tái)，中標(biāo)供應(yīng)商可選擇與管理平臺(tái)簽訂履約服務(wù)協(xié)議，委托其實(shí)施產(chǎn)品配送、安裝、為采購(gòu)單位辦理資產(chǎn)登記等履約服務(wù)事項(xiàng)。

作為空調(diào)批量集中采購(gòu)招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)里售后服務(wù)分占比最高的廣西，是2016年起空調(diào)首次執(zhí)行空調(diào)批量采購(gòu)。據(jù)其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，隨著空調(diào)批量集中采購(gòu)執(zhí)行的深入，價(jià)格分占比過(guò)重導(dǎo)致超低價(jià)中標(biāo)，質(zhì)保時(shí)間以及質(zhì)保主體不確定等問(wèn)題凸顯。隨著原材料和人力成本的提高，產(chǎn)品生產(chǎn)成本水漲船高，面對(duì)預(yù)算有限的政府采購(gòu)市場(chǎng)，企業(yè)想要壓低整機(jī)的生產(chǎn)成本和報(bào)價(jià)，就有可能是以犧牲產(chǎn)品的工藝和質(zhì)量為代價(jià)。空調(diào)批量集中采購(gòu)除了考慮價(jià)格外，還需要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)進(jìn)行把關(guān)。自治區(qū)政府采購(gòu)中心重視空調(diào)批量采購(gòu)項(xiàng)目中售后服務(wù)整體實(shí)施方案。特別是在服務(wù)部分評(píng)分中加入服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)容，如在自治區(qū)本級(jí)（南寧市城區(qū)）設(shè)有10家（含）以上售后服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的得供應(yīng)商在投標(biāo)中可得2分，在全區(qū)各市縣設(shè)定的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)（列出機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話）總數(shù)在100家（含）以?xún)?nèi)的得1分，101-150家（含）的得2分，150家以上的得3分。上述負(fù)責(zé)人表示，這樣做的目的就是要為采購(gòu)單位選擇高品質(zhì)空調(diào)的同時(shí)還要享受更好的服務(wù)。

此外，自治區(qū)采購(gòu)中心同時(shí)要求中標(biāo)供應(yīng)商嚴(yán)格按照合同履約并做好售后服務(wù)工作，對(duì)不按合同規(guī)定履約、多次受到采購(gòu)人投訴的供應(yīng)商，情況屬實(shí)的，財(cái)政監(jiān)管部門(mén)將依據(jù)《政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重給予誠(chéng)信記錄、列入黑名單、停止參與政府采購(gòu)活動(dòng)等處理。

福州市在空調(diào)批量集中采購(gòu)招標(biāo)文件中盡管服務(wù)部分只占總評(píng)分的3%，但對(duì)于招標(biāo)文件服務(wù)部分的要求卻毫不含糊，尤其是質(zhì)保維修等后續(xù)費(fèi)用有明確的規(guī)定：質(zhì)保期結(jié)束后，中標(biāo)方仍應(yīng)對(duì)貨物提供終身維修服務(wù)，中標(biāo)方有責(zé)任自行維護(hù)或在福州指定有能力的代理人對(duì)貨物在必要的時(shí)候進(jìn)行定期維護(hù)和修理，更換配件時(shí)只能收配件成本費(fèi)，各配件的折扣價(jià)格應(yīng)在投標(biāo)文件中注明。投標(biāo)方在投標(biāo)文件中必須明確說(shuō)明服務(wù)承諾；質(zhì)量保證期結(jié)束以后，投標(biāo)人仍需提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)行定期維護(hù)與修理，并僅收取成本費(fèi)。

技術(shù)支持、售后服務(wù)承諾及保修期外的承諾均被列入評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

盡管各省市服務(wù)評(píng)分部分占比有差別，但其在某些方面的要求是有共性的，對(duì)于售后服務(wù)方案中質(zhì)量保證期內(nèi)的技術(shù)支持、售后服務(wù)的承諾情況以及保修期外其他售后服務(wù)措施的承諾都被列入評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)里。這其中，對(duì)售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求必須與該產(chǎn)品出廠市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)基本一致，包括整機(jī)6年質(zhì)保；5*8小時(shí)技術(shù)支持服務(wù)；2小時(shí)電話響應(yīng)，第二個(gè)工作日現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)；故障報(bào)修后兩個(gè)工作日解決問(wèn)題等要求各省市基本一致。

值得注意的是福州市和江蘇省有所差異。福州市招標(biāo)文件中特別指出如果在質(zhì)量保證期內(nèi)的貨物運(yùn)行發(fā)生故障時(shí)中標(biāo)人在接到采購(gòu)人故障通知后需1小時(shí)內(nèi)應(yīng)派遣工程師到達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行免費(fèi)維修。如屬硬件故障原因而且在到達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)內(nèi)無(wú)法排除故障的，則應(yīng)提供同等配置的備用設(shè)備以保證采購(gòu)人設(shè)備的正常運(yùn)行。江蘇省則在招標(biāo)文件中提出保修期內(nèi)非因操作不當(dāng)造成需要更換的零配件及設(shè)備由中標(biāo)人負(fù)責(zé)包修、包換，除本招標(biāo)文件有規(guī)定的維修時(shí)間外，免費(fèi)故障報(bào)修電話為7*24小時(shí)，維修1個(gè)小時(shí)響應(yīng)，4個(gè)小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

此外，各地招標(biāo)文件中逐步明確對(duì)售后服務(wù)能力、維修服務(wù)能力、服務(wù)電話等方面的要求，對(duì)應(yīng)具體提供售后服務(wù)計(jì)劃做出規(guī)定，包括：排除故障響應(yīng)時(shí)間、維修時(shí)間、維修人員及聯(lián)系電話；空調(diào)質(zhì)保期限，在期限內(nèi)及期限后的維修等條款；供應(yīng)商可提供的其他售后服務(wù)。要求具體說(shuō)明售后服務(wù)的內(nèi)容、形式、含免費(fèi)維修時(shí)間、解決質(zhì)量或響應(yīng)時(shí)間、解決問(wèn)題時(shí)間、維修單位名稱(chēng)、地點(diǎn)及安裝、維修人員安排，質(zhì)保期結(jié)束后的服務(wù)等。對(duì)空調(diào)的安裝調(diào)試也做出規(guī)定：供應(yīng)商對(duì)空調(diào)進(jìn)行安裝調(diào)試；對(duì)合同規(guī)定型號(hào)的空調(diào)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按采購(gòu)單位規(guī)定的地點(diǎn)送達(dá)并進(jìn)行安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等。

在之前的空調(diào)批量采購(gòu)的項(xiàng)目中會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品交付后使用中出現(xiàn)問(wèn)題得不到相應(yīng)服務(wù)，或是提供相應(yīng)服務(wù)要另收取高額服務(wù)費(fèi)用。因此很多空調(diào)集采項(xiàng)目的標(biāo)書(shū)中會(huì)對(duì)這部分做相關(guān)的要求，如供應(yīng)商免費(fèi)送貨到采購(gòu)人指定地點(diǎn)，免費(fèi)上門(mén)勘查設(shè)計(jì)安裝方案，免費(fèi)安裝；安裝過(guò)程中免費(fèi)打孔（磚墻），混凝土和玻璃打孔不超過(guò)50元/個(gè)，拆除原有舊機(jī)不超過(guò)200元/臺(tái)，而四川省要求拆裝護(hù)欄/門(mén)不超過(guò)100元，拆除原有舊機(jī)不超過(guò)100元/臺(tái)；免收高空作業(yè)費(fèi)；因加長(zhǎng)連接管需要加注冷媒的不再另行收費(fèi)。

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