7月1日起一批法律法規(guī)施行

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新華網(wǎng)北京６月３０日電（記者陳菲）７月１日起一批法律法規(guī)施行。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)可“漫游”，保障公路安全暢通，規(guī)范捐贈票據(jù)使用……一系列新規(guī)定將給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、百姓生產(chǎn)生活帶來深刻影響。

養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)可異地“漫游”

關(guān)系廣大民眾的切身利益的社會保險(xiǎn)法７月１日起施行。這是最高國家立法機(jī)關(guān)首次就社保制度進(jìn)行立法。法律明確規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

社會保險(xiǎn)法就提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次作出明確規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。法律強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，并規(guī)定了對用人單位不繳納可以采取的強(qiáng)制措施。法律規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。針對工傷保險(xiǎn)欠費(fèi)，法律專門規(guī)定：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還，不償還的可依法追償。

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煤炭、建筑企業(yè)須為職工提供工傷保險(xiǎn)

修改后的煤炭法以及修改后的建筑法自７月１日起施行。兩部法律不僅規(guī)定煤礦和建筑施工企業(yè)依法為職工提供工傷保險(xiǎn)，還鼓勵企業(yè)為職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。

修改后的煤炭法規(guī)定，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵企業(yè)為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。修改后的建筑法規(guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

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出臺條例加強(qiáng)公路保護(hù)

我國第一部專門針對公路保護(hù)進(jìn)行規(guī)范的行政法規(guī)《公路安全保護(hù)條例》７月１日起正式實(shí)施。條例旨在加強(qiáng)公路保護(hù)，保障公路完好、安全和暢通。

條例強(qiáng)調(diào)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施；對１年內(nèi)違法超限運(yùn)輸過３次的貨運(yùn)車輛，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷車輛運(yùn)營證；對１年內(nèi)違法超限運(yùn)輸過３次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)耍傻缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸；道路運(yùn)輸企業(yè)１年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)的１０％的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。

為央企境外投資監(jiān)管開出“藥單”

國資委日前開出兩張“藥單”，頒布了《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》。兩辦法將有利于規(guī)范央企境外投資行為。

針對備受關(guān)注的央企境外金融衍生交易行為，《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》作出了嚴(yán)格規(guī)定。辦法指出，央企應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)境外金融衍生業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，明確決策程序、授權(quán)權(quán)限和操作流程，規(guī)定年度交易量、交易權(quán)限和交易流程等重要事項(xiàng)，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)國資委備案或者核準(zhǔn)。從事境外期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期、掉期等金融衍生業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守套期保值原則，完善風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，禁止投機(jī)行為。

《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》則強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)歸屬原則與注冊地適用原則相結(jié)合，明確中央企業(yè)是其境外國有產(chǎn)權(quán)管理的責(zé)任主體，并在具體規(guī)范中予以體現(xiàn)。這填補(bǔ)了境外國有產(chǎn)權(quán)管理制度的空白。該辦法規(guī)定，央企及其各級子企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員未履行對境外國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限和有關(guān)法律法規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理進(jìn)一步規(guī)范

為進(jìn)一步健全和完善財(cái)政票據(jù)管理制度，規(guī)范捐贈票據(jù)使用管理，財(cái)政部日前制定了《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》，該辦法自２０１１年７月１日起施行。

針對捐贈票據(jù)的適用范圍，辦法明確，下列按照自愿和無償原則依法接受捐贈的行為，應(yīng)當(dāng)開具捐贈票據(jù)：各級人民政府及其部門在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或者應(yīng)捐贈人要求接受的捐贈；公益性事業(yè)單位接受用于公益事業(yè)的捐贈；公益性社會團(tuán)體接受用于公益事業(yè)的捐贈；其他公益性組織接受用于公益事業(yè)的捐贈；財(cái)政部門認(rèn)定的其他行為。下列行為不得使用捐贈票據(jù)：集資、攤派、籌資、贊助等行為；以捐贈名義接受財(cái)物并與出資人利益相關(guān)的行為；以捐贈名義從事營利活動的行為；收取除捐贈以外的政府非稅收入、醫(yī)療服務(wù)收入、會費(fèi)收入、資金往來款項(xiàng)等應(yīng)使用其他相應(yīng)財(cái)政票據(jù)的行為；按照稅收制度規(guī)定應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票的行為；財(cái)政部門認(rèn)定的其他行為。