深圳羅湖區(qū)：用“1+6”區(qū)政府規(guī)范文件為政采立規(guī)矩

深圳羅湖區(qū)：用“1+6”區(qū)政府規(guī)范文件為政采立規(guī)矩

本報訊 近日，深圳市羅湖區(qū)在全市率先以區(qū)級政府系列規(guī)范性文件形式，出臺了《羅湖區(qū)政府采購管理辦法》及《采購文件編制工作細(xì)則》《預(yù)選采購工作細(xì)則》《合同履約管理工作細(xì)則》《質(zhì)疑處理工作細(xì)則》《特約監(jiān)督員工作細(xì)則》《供應(yīng)商誠信管理辦法》等6個配套文件，用“1+6”的系列文件政策對政府采購各方主體責(zé)任、各個操作環(huán)節(jié)都作出了明確的規(guī)定，進(jìn)一步增強政府采購的規(guī)范性和可操作性。

一是明確采購單位主體責(zé)任，著力強化權(quán)責(zé)對等。為強化采購單位的主體責(zé)任，降低廉政風(fēng)險，羅湖區(qū)“1+6”系列文件中，明確了采購人在加強政府采購內(nèi)部控制、完善決策機制、編制采購需求、加強采購監(jiān)督、開展備案驗收等重點環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，提高了采購人對采購活動的參與度，進(jìn)一步強化了權(quán)責(zé)對等的要求。同時建立政府采購特約監(jiān)督員制度，在全市率先制定《政府采購特約監(jiān)督員工作細(xì)則》，加大社會監(jiān)督力度，促進(jìn)政府采購“陽光化”運行。

二是強化采購需求和履約驗收管理，切實保障采購質(zhì)量。為壓縮違規(guī)操作空間，“1+6”系列文件詳細(xì)規(guī)定了采購需求應(yīng)包括的內(nèi)容：要求采購人科學(xué)合理編制采購需求，超過一定金額的采購項目應(yīng)設(shè)定招標(biāo)控制價；進(jìn)一步明確了采購合同的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定1000萬元以上的重大采購項目，采購單位可邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)及其他第三評審方參與驗收；采購單位要加強履約管理，對中標(biāo)供應(yīng)商嚴(yán)格履約評價，發(fā)現(xiàn)違約行為及時提請有關(guān)部門處理，造成損失的，供應(yīng)商要承擔(dān)賠償責(zé)任。

三是完善招標(biāo)采購程序，著力提高采購效率。增強采購計劃執(zhí)行的剛性，要求采購單位應(yīng)提前兩個月申報項目采購；壓縮采購組織環(huán)節(jié)時限，明確了采購項目申報材料審核、采購文件編制、采購文件公開征求意見及組織論證、招標(biāo)公告和采購文件公布、中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)及公式、質(zhì)疑處理及答復(fù)等環(huán)節(jié)的具體期限；積極拓寬采購模式，對同類零星項目打包實行批量集中采購，同時大力推行電商采購、網(wǎng)上競價采購及跟標(biāo)采購等新模式，減少重復(fù)采購，提高采購效率和規(guī)模效應(yīng)。

（岳向東）

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