未來汽車將如何造

未來汽車將如何造

凝聚高層智慧 共話汽車政策

2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇在天津舉行

本報(bào)訊  近日，由中國汽車技術(shù)研究中心、中國汽車工程學(xué)會(huì)、中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等共同主辦的2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇在天津舉行。

本屆論壇的年度主題是“新理念、新業(yè)態(tài)”。通過中德產(chǎn)業(yè)對(duì)話、泰達(dá)聚焦、VIP閉門會(huì)、開幕大會(huì)、高峰論壇、全體會(huì)議、專題對(duì)話、思想交鋒、頭腦風(fēng)暴等13場專題會(huì)議，緊扣宏觀經(jīng)濟(jì)與中國汽車產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、汽車產(chǎn)業(yè)政策取向、企業(yè)融合與協(xié)調(diào)創(chuàng)新，科技創(chuàng)新與變革，市場形態(tài)重構(gòu)與升級(jí)、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、傳統(tǒng)企業(yè)與新入局者的辯論，SUV發(fā)展熱潮與前景、人工智能等十大研討領(lǐng)域展開深度研討，為汽車產(chǎn)業(yè)在新業(yè)態(tài)下創(chuàng)新與變革建言獻(xiàn)策。

本屆論壇主要進(jìn)行了以下四方面創(chuàng)新：第一，拓展國際化視野，組織“中德對(duì)話”共議智能網(wǎng)聯(lián)汽車的未來；第二，議題設(shè)置豐富多樣，緊跟行業(yè)熱點(diǎn)，關(guān)注度高；第三，增設(shè)熱點(diǎn)沙龍，搭建零距離互動(dòng)新平臺(tái)；第四，凝聚高層智慧，共議宏觀經(jīng)濟(jì)和政策對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、科技部、商務(wù)部等部委相關(guān)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人出席并講話。相關(guān)部委也透露了不少有關(guān)汽車方面的規(guī)劃。比如：工信部透露，已經(jīng)啟動(dòng)燃油汽車退出時(shí)間表的研究。財(cái)政部明確將建立一整套財(cái)稅政策體系，從普惠制到扶優(yōu)扶強(qiáng)，財(cái)政補(bǔ)貼門檻將越來越高。發(fā)改委透露，正在研究起草國家智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃?？萍疾刻岢?，將推進(jìn)氫能源燃料電池汽車發(fā)展。商務(wù)部主要負(fù)責(zé)汽車流通領(lǐng)域管理，明確將推進(jìn)汽車流通體制改革，暢通從新車到二手車再到報(bào)廢車的渠道，推動(dòng)汽車聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高汽車流通效率。

據(jù)了解，自2005年至今，泰達(dá)汽車論壇已經(jīng)成功舉辦了13屆，發(fā)展成為國內(nèi)汽車行業(yè)規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣的行業(yè)盛會(huì)，成為凝聚行業(yè)共識(shí)，推動(dòng)交流合作，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。

工信部：已啟動(dòng)燃油車退出時(shí)間表研究

本報(bào)訊  近日，在2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌發(fā)表演講時(shí)表示：“一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表，目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，將會(huì)同相關(guān)部門制訂我國的時(shí)間表，這些舉措必將推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動(dòng)力發(fā)生深刻變化。

面臨新一輪新趨勢，辛國斌提出，必須從發(fā)展瓶頸和短板出發(fā)，積極作為、主動(dòng)發(fā)力，在他看來至少有以下幾個(gè)問題需要重點(diǎn)關(guān)注。一是行業(yè)和企業(yè)散小亂問題，企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)發(fā)展水平差參不行。二是創(chuàng)新能力滯后問題。三是節(jié)能減排問題。四是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問題。

今年，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、科技部發(fā)布中長期發(fā)展規(guī)劃，提出以做強(qiáng)做大中國品牌為中心，力爭經(jīng)過十年的持續(xù)努力，邁入世界汽車強(qiáng)國行列，實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國夢想，提出了以下幾點(diǎn)建議：

第一，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃。汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃明確了未來十年的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，凝聚了行業(yè)智慧，形成了廣泛共識(shí)，是我國汽車發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南，全行業(yè)都要以規(guī)劃為指導(dǎo)，以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，密切協(xié)作合作，共處轉(zhuǎn)型升級(jí)，把規(guī)劃變成計(jì)劃，把計(jì)劃變成行動(dòng)，把行動(dòng)變成成果，積極推動(dòng)相關(guān)任務(wù)落實(shí)。

第二，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，營造創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，能不能解決好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的問題，關(guān)系汽車強(qiáng)國的成敗，要充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，政產(chǎn)學(xué)研用的體系，營造敢為人先的氛圍，加大核心技術(shù)公關(guān)，咬定青山不放松，盡快實(shí)現(xiàn)由“跟隨者”向“并跑者”的轉(zhuǎn)變。

第三，改善行業(yè)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照國務(wù)院放管服的要求，工信部正在進(jìn)一步研究簡化公告管理程序，減少審批范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)向事中、事后轉(zhuǎn)變，并就如何提升產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等重大問題探索制度創(chuàng)新。工信部會(huì)同有關(guān)部門制訂了雙積分管理辦法，近期即將發(fā)布實(shí)施。各企業(yè)要按照考核要求，努力改善傳統(tǒng)汽車節(jié)能水平，大力發(fā)展新能源汽車。

第四，改革體制機(jī)制激發(fā)發(fā)展活力。國有企業(yè)在我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中取得了重要的帶動(dòng)作用，但隨著產(chǎn)業(yè)形勢不斷發(fā)展變化，國企如何轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)發(fā)展活力成為一個(gè)新的課題。下一步圍繞提升資源配置效率和創(chuàng)新能力，加快建立于市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營決策，選人用人，業(yè)績考核等激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持把發(fā)展中國品牌汽車、新能源汽車提升到新的戰(zhàn)略高度，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌影響力，發(fā)揮應(yīng)有的率先示范作用。

第五，堅(jiān)持對(duì)外開放，提升競爭能力。汽車是高度國際化的產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持走開放發(fā)展之路，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，融入全球市場，企業(yè)要樹立全球化發(fā)展理念，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高質(zhì)量水平，提升品牌價(jià)值，要充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，提升國際化經(jīng)營能力，抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇抱團(tuán)出海，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同走出去。

財(cái)政部：汽車財(cái)稅政策突出扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向

本報(bào)訊  近日，在“2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇”上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲發(fā)表了主題演講。她表示，財(cái)政部會(huì)同工信部、科技部、發(fā)改委、能源局等部門，建立一整套財(cái)稅政策體系，從普惠制到扶優(yōu)扶強(qiáng)，財(cái)政補(bǔ)貼的門檻不斷提高，不斷突出扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向。

宋秋玲表示，按照黨中央國務(wù)院決策部署，財(cái)政部會(huì)同工信部、科技部、發(fā)改委、能源局等部門，建立了一整套財(cái)稅政策體系并不斷調(diào)整完善，體現(xiàn)在以下幾方面：

一是不斷擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，從新能源汽車試點(diǎn)城市擴(kuò)大到全國推廣。在地域上從2009年的13個(gè)城市，擴(kuò)大到2010年的25個(gè)城市，再到2013年的19個(gè)城市，目前在全國范圍內(nèi)推廣新能源汽車。從環(huán)節(jié)上，從最初購置環(huán)節(jié)，一直延伸擴(kuò)大到研發(fā)、運(yùn)營、充電等全生命的周期，從最初的公共服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到各個(gè)領(lǐng)域，中央財(cái)政的投入力度一直持續(xù)不斷加大。

二是從單項(xiàng)政策到政策組合拳，政策體系不斷完善。2009年財(cái)政部聯(lián)合科技部啟動(dòng)了節(jié)能與新能源汽車的試點(diǎn)，當(dāng)時(shí)主要是財(cái)政補(bǔ)貼單一政策。直至目前，已經(jīng)形成了購置補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、科技研發(fā)、充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，政府采購、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管平臺(tái)等一整套的政策支持體系。 此外，財(cái)政部門還注重發(fā)揮稅收等政策工具的調(diào)節(jié)功能，對(duì)新能源汽車減免車船稅和免征購置稅，調(diào)整城市公交車價(jià)格補(bǔ)貼政策，平衡傳統(tǒng)燃油車和新能源公交車成本，逐漸形成比較優(yōu)勢。

三是從普惠制到扶優(yōu)扶強(qiáng)。新能源汽車發(fā)展初期實(shí)行普惠制，就是企業(yè)銷售產(chǎn)品都可以享受到財(cái)政補(bǔ)貼。隨著新能源汽車發(fā)展到新階段，財(cái)政補(bǔ)貼的門檻不斷提高，不斷突出扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向。尤其是在去年底發(fā)布的調(diào)整政策中，將補(bǔ)貼的金額與產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量以及運(yùn)行情況掛鉤，使技術(shù)水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好的產(chǎn)品獲得補(bǔ)貼，事實(shí)證明這對(duì)于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的效果是十分明顯的。在調(diào)整政策發(fā)布前，新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄中，客車電池能量密度115以上的不到1%，乘用車電池能量密度120以上僅占3%。政策調(diào)整后，現(xiàn)在這個(gè)比例分別上升到68%和42%。

四是從激勵(lì)消費(fèi)到營造環(huán)境，市場化程度不斷提高。在市場發(fā)展的初期財(cái)政補(bǔ)貼是激勵(lì)消費(fèi)最直接、最有利的手段。隨著市場的擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，有效產(chǎn)品供給缺乏等問題制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為此我們在補(bǔ)貼消費(fèi)端的同時(shí)，大力改善市場發(fā)展環(huán)境，注重發(fā)揮市場配置資源的決策性作用，包括對(duì)充電設(shè)施建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)充充電的短板，實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，推動(dòng)產(chǎn)品的供給，支持新能源汽車檢測工礦的研發(fā)，提升基礎(chǔ)能力，嚴(yán)格推廣監(jiān)督檢查，凈化生態(tài)環(huán)境等。

不過在取得成績的同時(shí)，宋秋玲也提醒，新能源汽車產(chǎn)業(yè)還處于攻堅(jiān)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是根本的驅(qū)動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我國新能源汽車面臨的問題仍然十分突出，從外部看面臨越來越激烈的國際競爭壓力。我國汽車企業(yè)的危機(jī)意識(shí)明顯不足，對(duì)跨國企業(yè)戰(zhàn)略布局的研究仍然十分欠缺。從內(nèi)部看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過剩，動(dòng)力電池核心技術(shù)落后，充電設(shè)施建設(shè)不足等問題。

宋秋玲強(qiáng)調(diào)，新能源汽車消費(fèi)補(bǔ)貼的政策初衷是培育市場，但長期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼，政府不僅背上負(fù)擔(dān)，企業(yè)也容易患上依賴癥，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張，形成產(chǎn)能過剩。目前補(bǔ)貼的退坡政策已經(jīng)明確，在落實(shí)好現(xiàn)有政策的同時(shí)，財(cái)政部將積極配合工信部等有關(guān)部門加快新能源汽車積分交易市場化機(jī)制的實(shí)施。

發(fā)改委：正起草國家智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略

本報(bào)訊 國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長吳衛(wèi)在泰達(dá)論壇上透露，近期正在組織起草國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

他指出，智能汽車勢頭發(fā)展迅猛將加快推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)變革的進(jìn)程，發(fā)達(dá)國家在技術(shù)應(yīng)用上取得不斷突破，在關(guān)鍵領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢。新能源汽車形成了較為完整的自主化產(chǎn)業(yè)體系，互聯(lián)網(wǎng)通訊領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍企業(yè)，人工領(lǐng)域有較深的積淀。與此同時(shí)還存在缺乏全面戰(zhàn)略部署，核心技術(shù)比較薄弱，相關(guān)法律規(guī)范還沒有出臺(tái)等亟待解決的問題。

為加快我國智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，力爭在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點(diǎn)，培育新優(yōu)勢，增強(qiáng)國家硬實(shí)力，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面抓緊開展以下工作：

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定總體的戰(zhàn)略，其中包括提出近期的行動(dòng)計(jì)劃，確定技術(shù)路線圖和時(shí)間表。二是集中優(yōu)勢資源，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。三是聚焦核心技術(shù)，加強(qiáng)科研攻關(guān)，盡快將關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)的攻關(guān)項(xiàng)目納入國家重大計(jì)劃。比如，突破激光雷達(dá)、高精度傳感器、汽車芯片、北斗定位、云技術(shù)平臺(tái)等核心技術(shù)，滿足高級(jí)別的智能汽車的應(yīng)用要求。同時(shí)，還要優(yōu)化制度供給，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造相關(guān)的使用條件。

科技部：將推進(jìn)氫能源燃料電池汽車發(fā)展

本報(bào)訊 近日，科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前在泰達(dá)論壇上表示，氫能源燃料汽車已經(jīng)成為重要發(fā)展方向，氫具有來源廣泛、大規(guī)模來源純粹，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸、快速補(bǔ)充等優(yōu)勢，國外高度重視氫燃料發(fā)展。

續(xù)超前表示，下一步在氫能燃料電池發(fā)展上，國內(nèi)相關(guān)業(yè)界要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，深入開展國際合作，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

第一要協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)氫能燃料電池全面發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變核心技術(shù)，發(fā)展政策研究，系統(tǒng)推進(jìn)氫能燃料電池發(fā)展，推動(dòng)氫能燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈體系的市場協(xié)同，同時(shí)強(qiáng)化跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作。第二是開放視野，深入開展國際合作和協(xié)同創(chuàng)新，科技部積極參與國際合作，深入開展各領(lǐng)域的合作，全球環(huán)境基金促進(jìn)燃料電池汽車在中國的生產(chǎn)和商業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目有序推進(jìn)，即將進(jìn)入招標(biāo)的階段。第三要整合資源，主動(dòng)發(fā)起成立國際性組織——國際氫能燃料電池協(xié)會(huì)，目前已經(jīng)有將近40個(gè)國內(nèi)外知名的高校和科研結(jié)構(gòu)加入?yún)f(xié)會(huì)，籌備工作基本就緒，計(jì)劃年底正式成立。

商務(wù)部：暢通新車到二手車到報(bào)廢車渠道

本報(bào)訊 近日，商務(wù)部市場體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍在泰達(dá)論壇上表示，做好汽車流通管理，加快推進(jìn)汽車流通體制改革的主要思路是，從汽車全流通鏈條著眼，暢通從新車到二手車到報(bào)廢車的渠道，推動(dòng)汽車聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高汽車流通效率，改善環(huán)境，挖掘新的消費(fèi)增長點(diǎn)，全鏈條協(xié)調(diào)擴(kuò)大消費(fèi)。

她透露，報(bào)廢汽車回收管理辦法將重點(diǎn)推進(jìn)三方面改革：一是取消報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制合理規(guī)劃布局的要求，實(shí)行先制造后征的制度，也允許舊件進(jìn)入流通，開展綠色汽車消費(fèi)。二是廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購價(jià)格，參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，市場主體自主協(xié)商定價(jià)，與此同時(shí)商務(wù)部正在組織修訂辦法相配套的國家標(biāo)準(zhǔn)。三是提高針對(duì)性，針對(duì)回收拆解過程中安全環(huán)保隱患問題，增加了安全環(huán)保相關(guān)要求，針對(duì)電動(dòng)汽車易燃易爆的特性，在電動(dòng)汽車及動(dòng)力蓄電池存儲(chǔ)方面提供技術(shù)要求。四是注重協(xié)調(diào)性，報(bào)廢汽車管理辦法的修改思路以及國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂情況，修改調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求，保證各標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，為此為配合報(bào)廢汽車回收管理辦法的修訂工作，我們也正在抓緊研究起草配套的實(shí)施細(xì)則，下一步將推動(dòng)進(jìn)一步出臺(tái)報(bào)廢汽車管理辦法修訂案，完成報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范修訂工作，制訂配套的實(shí)施細(xì)則，大力推進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)行業(yè)的改革，規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（專題文字 吳敏）

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