國務(wù)院出臺意見進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力

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國務(wù)院出臺意見進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力

本報訊 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。其中對鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)提出明確要求。

《意見》指出，黨中央、國務(wù)院近年來部署出臺了一系列有針對性的政策措施并開展了專項督查，民間投資增速企穩(wěn)回升。為增強(qiáng)民間投資動力，激發(fā)市場新活力，培育發(fā)展新動能，針對政策落實不到位、營商環(huán)境待改善以及融資難、融資貴等問題，《意見》提出了十方面的政策措施，進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資。

其中，在鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)方面，《意見》要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭機(jī)會，支持民間資本股權(quán)占比高的社會資本方參與PPP項目，調(diào)動民間資本積極性。積極采取多種PPP運(yùn)作方式，規(guī)范有序盤活存量資產(chǎn)，豐富民營企業(yè)投資機(jī)會，回收的資金主要用于補(bǔ)短板項目建設(shè)，形成新的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實現(xiàn)投資良性循環(huán)。合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善PPP項目價格和收費(fèi)適時調(diào)整機(jī)制，通過適當(dāng)延長合作期限、積極創(chuàng)新運(yùn)營模式、充分挖掘項目商業(yè)價值等，建立PPP項目合理回報機(jī)制，吸引民間資本參與。努力提高民營企業(yè)融資能力，有效降低融資成本，推動PPP項目資產(chǎn)證券化，鼓勵民間資本采取混合所有制、設(shè)立基金、組建聯(lián)合體等多種方式，參與投資規(guī)模較大的PPP項目。

此外，《意見》提出的政策措施還包括，深入推進(jìn)“放管服”改革；開展民間投資項目報建審批情況清理核查，提高審批服務(wù)水平；推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展；降低企業(yè)經(jīng)營成本，增強(qiáng)民間投資動力；努力破解融資難題，為民間資本提供多樣化融資服務(wù)；加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，確保政府誠信履約；加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)定市場預(yù)期和投資信心；構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，增強(qiáng)政府服務(wù)意識和能力；狠抓各項政策措施落地見效，增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感。

《意見》要求，各地區(qū)、各部門要全面梳理已出臺的鼓勵民間投資政策措施，逐項檢查落實情況。鼓勵各地以改革的辦法、創(chuàng)新的思維，實化、細(xì)化、深化各項具體措施，努力解決制約民間投資增長的深層次問題，進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力。

（據(jù)新華社）

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