【甘肅】政采為農(nóng)業(yè)好項目雪中送炭

本報記者 李存才

“由于政府采購機制的功能作用得到了有效發(fā)揮，全膜雙壟溝播技術(shù)如今成為甘肅省推廣的15項現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)中普及速度最快、覆蓋面最大的一項適用技術(shù)，為去年全省糧食總產(chǎn)突破958萬噸立下汗馬功勞。”日前，甘肅省財政廳有關(guān)方面負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時這樣表示。

2008年以來，甘肅省抓住中央財政設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金的契機，在政府采購領(lǐng)域大膽探索創(chuàng)新，推廣了好的產(chǎn)業(yè)項目，又保證了財政專項資金的高效使用，探索出貧困地區(qū)高效使用中央財政支農(nóng)資金的新路子。

項目選擇凸顯科技含量

中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金到位后，甘肅省選定了旱作農(nóng)業(yè)和馬鈴薯增產(chǎn)增收這2項事關(guān)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展大局的項目，并將其作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)薄弱的中東部9個市州的旱作農(nóng)業(yè)縣區(qū)進行全力推廣，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展雪中送炭。

省財政適時啟動了政府采購機制，把支持重點放在地膜補貼、技術(shù)培訓(xùn)、試驗示范和機械化耕作，以及馬鈴薯原種生產(chǎn)網(wǎng)棚、種薯倉儲庫和龍頭加工企業(yè)建設(shè)等制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，使支農(nóng)項目體現(xiàn)出較高的科技含量。

據(jù)統(tǒng)計，2008年至2010年間，甘肅省利用獲得的3.5億元中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金支持全膜雙壟溝播技術(shù)，地方投入6.16億元，2008年推廣289.52萬畝，增產(chǎn)糧食39.8萬噸；2009年推廣692.05萬畝，增產(chǎn)糧食95.9萬噸；2010年推廣1048萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)595.16萬噸，其中增產(chǎn)量達(dá)129.5萬噸。

政府采購實物補貼

甘肅省在實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目過程中，為減少資金撥付的中間環(huán)節(jié)，他們采取“政府采購、實物補貼”的形式，在省級層面上集中組織實施，對重點建設(shè)項目進行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購。2010年，中央財政支持甘肅省1.65億元推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，該省通過啟動招標(biāo)采購機制，集中采購了地膜、起壟覆膜機等物資，對重點地區(qū)進行實物補貼，同時購置了農(nóng)用殘膜撿拾機，鼓勵農(nóng)民回收地膜；并對馬鈴薯脫毒種薯擴繁項目給予實物補貼，在馬鈴薯脫毒一級種薯擴繁集中的28個縣區(qū)補助新建一級種薯貯藏庫。

甘肅省加強與相關(guān)部門的溝通，財政和農(nóng)牧部門建立了“三共五同”的協(xié)作機制，即項目共管、信息共享、責(zé)任共擔(dān)，同宣傳、同規(guī)劃、同實施、同督導(dǎo)、同匯報，面對面地進行協(xié)調(diào)。并建立起有針對性的績效考評和獎勵機制，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目實施規(guī)范化和“不走樣”。

好政策讓農(nóng)民嘗甜頭

甘肅省以中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為契機，發(fā)揮了財政資金的引導(dǎo)作用，為其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有效整合支農(nóng)資金提供了借鑒。

2009年和2010年，全省連續(xù)2年整合省級專項資金3.07億元，推進草食畜牧業(yè)發(fā)展行動，重點支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、青貯飼料加工等環(huán)節(jié)，通過省級資金引導(dǎo)，項目縣區(qū)共整合資金26.2億元，其中撬動地方政府配套、銀行貸款和群眾自籌資金23.13億元。

通過實施中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目，加快了甘肅特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升步伐，糧食產(chǎn)量得到穩(wěn)定提高。在全膜雙壟溝播技術(shù)迅猛推廣的同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目累計扶持脫毒種薯生產(chǎn)面積達(dá)127萬畝，為馬鈴薯產(chǎn)量的大幅提高創(chuàng)造了條件。

甘肅省有關(guān)部門進行實地測產(chǎn)和入戶調(diào)查后得出結(jié)論：2010年，甘肅省應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)種植玉米，畝均凈增收益達(dá)380元左右，僅此一項，可使去年全年農(nóng)業(yè)增收23.7億元。此外，應(yīng)用全膜雙壟溝播技術(shù)種植的玉米相應(yīng)增加農(nóng)民收入160元；使用網(wǎng)棚種植馬鈴薯原種的農(nóng)民，每畝純收入達(dá)1300元，比過去增長了1/3以上。