四部委發(fā)布中小企業(yè)劃分新規(guī)定

本報(bào)訊 記者邢曉丹報(bào)道 一個(gè)優(yōu)惠政策能覆蓋90%以上企業(yè)的日子，隨著近日出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》而宣告結(jié)束。企業(yè)新的劃型標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之后，政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)的工作將更精準(zhǔn)。

據(jù)悉，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。該《通知》將中小企業(yè)劃分為中型、小型和微型3種類型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。記者從《通知》中看到，今后工業(yè)、建筑業(yè)等16個(gè)行業(yè)將有詳細(xì)的劃型標(biāo)準(zhǔn)。以政府采購(gòu)中常見的供應(yīng)商所屬行業(yè)為例，零售業(yè)企業(yè)中，從業(yè)人員50人及以上，且營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

對(duì)于《通知》中首次提出的微型企業(yè)，四部委負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，劃分微型企業(yè)有利于分類指導(dǎo)，增加政策的針對(duì)性和有效性。新標(biāo)準(zhǔn)專門劃出微型企業(yè)，使我國(guó)企業(yè)規(guī)模類型為大、中、小、微。規(guī)模類型細(xì)分后，能夠更客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)變化的特點(diǎn)。比如，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，主要是小企業(yè)和微型企業(yè)融資難，找出問(wèn)題的關(guān)鍵便可以更有針對(duì)性地出臺(tái)解決微型企業(yè)融資難的政策措施。

記者了解到，近年來(lái)，扶持中小企業(yè)不僅是一個(gè)炙手可熱的話題，更是各級(jí)政府部門一直在探索的重點(diǎn)工作。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，雖然我國(guó)在《政府采購(gòu)法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》中都明確提出，中小企業(yè)享有優(yōu)先權(quán)利，但由于缺乏實(shí)施細(xì)則，使各地落實(shí)扶持政策時(shí)存在困擾。2009年兩會(huì)結(jié)束后，財(cái)政部將制定政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策放在了全年工作要點(diǎn)中，并開始著手各項(xiàng)工作。同年，各地政府采購(gòu)部門開始積極探索，并取得了一定的成績(jī)。其中，江蘇省針對(duì)中小企業(yè)推出的政府采購(gòu)融易貸擔(dān)保，直到現(xiàn)在仍是被業(yè)內(nèi)稱道的做法。

雖然近年來(lái)政府采購(gòu)發(fā)揮政策功能的呼聲日益增高，但按照我國(guó)2003年出臺(tái)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，我國(guó)90%以上的企業(yè)都屬于中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)，讓很多政府采購(gòu)部門的負(fù)責(zé)人感到頭疼。“如果一個(gè)優(yōu)惠政策能覆蓋90%以上的企業(yè)，這個(gè)政策的宏觀調(diào)控作用反而不大。”我國(guó)中部某市政府采購(gòu)辦的負(fù)責(zé)人曾發(fā)過(guò)這樣的感慨，“所以我們一直研究從其他方面找發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能的突破口，扶持中小企業(yè)的工作就放緩了。”對(duì)此，四部委負(fù)責(zé)人針對(duì)《通知》回答記者問(wèn)時(shí)專門指出，目前絕大部分國(guó)家和地區(qū)都有微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，政府從稅收、政府采購(gòu)和公共服務(wù)等方面都對(duì)微型企業(yè)給予了更特殊的優(yōu)惠政策。這次新標(biāo)準(zhǔn)劃分出微型企業(yè)，將更有利于我國(guó)研究借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)。