青海：抓前后兩端 促提質(zhì)增效

青海：抓前后兩端 促提質(zhì)增效

該省財政廳副廳長張善明在2017年全省政府采購工作座談會上要求，以做好采購需求制定和履約驗收工作為抓手，提升政府采購的質(zhì)量和效率

本報訊 記者樂佳超 通訊員李強報道 青海省財政廳近日召開2017年全省政府采購工作座談會，總結(jié)全省政府采購工作開展情況，指出工作中存在的突出問題，部署下一步的重點改革任務(wù)。青海省財政廳副廳長張善明圍繞做好采購需求制定和履約驗收工作，明確了下一步青海政府采購的六項重點工作。

張善明指出，近年來，青海省政府采購圍繞貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照財政部著力構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購管理體制機制和推進放管結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式等要求，相關(guān)制度逐步完善，采購的范圍和規(guī)模不斷擴大，采購標(biāo)準(zhǔn)化和電子化穩(wěn)步推進，采購項目信息實現(xiàn)全面公開，采購制度改革向縱深發(fā)展。然而，全省政府采購工作仍存在采購預(yù)算編制不全面、采購執(zhí)行效率不高、采購信息化水平滯后等突出問題。

針對這些突出問題，結(jié)合財政部的新規(guī)定，張善明要求，各單位和各級財政部門要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴格依據(jù)政府采購法、政府采購法實施條例和財政部關(guān)于政府采購的最新要求，尤其是《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）等規(guī)定，組織開展政府采購活動，以做好采購需求制定和履約驗收工作為抓手，努力提高政府采購工作的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化水平，提升政府采購的質(zhì)量和效率，為不斷推進財政改革發(fā)展和實現(xiàn)我省“十三五”發(fā)展規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻。他還部署了下一步青海省政府采購的六項重點工作。

一是全面細化編制政府采購預(yù)算。各單位要嚴格按照省政府和省財政廳新近出臺的關(guān)于政府采購預(yù)算編制的相關(guān)要求，以及青海省集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，堅持“應(yīng)編盡編”原則，在當(dāng)年部門預(yù)算中全面編制政府采購預(yù)算，大力推進政府采購預(yù)算精細化、科學(xué)化。未編報政府采購預(yù)算的項目，省財政廳將不予辦理政府采購計劃備案手續(xù)。

二是加強內(nèi)部控制管理。政府采購法實施條例、87號令對采購人加強政府采購內(nèi)控管理提出了明確要求。各單位應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的有關(guān)要求，建立健全本部門、本單位政府采購內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部控制管理。各主管預(yù)算單位應(yīng)切實履行監(jiān)管職責(zé)，加強對本系統(tǒng)政府采購工作的統(tǒng)籌安排和監(jiān)督管理。各單位不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

三是提升采購需求的科學(xué)性、完整性。各單位應(yīng)將采購需求制定作為政府采購工作的核心工作來抓，必要時應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。對于因采購需求（包括技術(shù)參數(shù)要求、供應(yīng)商資格條件、采購預(yù)算金額等）制定不科學(xué)、不合理，造成采購周期過長或者兩次以上采購均未成功的采購項目，省財政廳將責(zé)令取消該項目的采購活動，并收回項目的采購預(yù)算資金統(tǒng)籌安排。

四是建立健全采購方式選擇內(nèi)部會商機制。各單位應(yīng)建立完善采購方式選擇內(nèi)部會商機制，嚴格依據(jù)政府采購法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合采購項目的具體情況，選擇適合的采購方式。對達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的項目，各單位應(yīng)將內(nèi)部會商意見和書面申請等材料隨采購計劃一并報送省財政廳審批。

五是規(guī)范委托代理行為。各單位委托社會采購代理中介機構(gòu)代理采購的，應(yīng)綜合考慮委托對象的執(zhí)業(yè)能力、管理水平和收費標(biāo)準(zhǔn)等情況，擇優(yōu)選擇，并按照政府采購法及其實施條例和財政部的有關(guān)要求，與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議書，明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項，規(guī)范委托代理行為。對于單位自行組織的采購活動，不得向供應(yīng)商收取采購文件成本等費用。

六是切實履行好履約驗收主體責(zé)任。各單位必須按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收，并出具驗收書，要做到對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進行認真驗收，確保實現(xiàn)“物有所值”目標(biāo)。

會議透露，青海全省政府采購規(guī)模已從2011年的33.2億元增長到2016年的112.4億元，其中，省級預(yù)算單位的采購資金總額從2011年的20.7億元，增長到2016年的38.2億元。政府采購的范圍從貨物類采購向工程類、服務(wù)類以及政府與社會資本合作（PPP）領(lǐng)域擴展，采購內(nèi)容從傳統(tǒng)的通用類貨物服務(wù)向?qū)I(yè)新型的貨物服務(wù)擴展，采購目的從滿足機關(guān)單位基本運轉(zhuǎn)需要向為社會提供公共服務(wù)、提升民生福祉擴展。同時，政府采購代理機構(gòu)資格認定行政許可事項取消后，全省政府采購代理機構(gòu)已從2014年8月的21家迅速增加至目前的216家，且數(shù)量還在繼續(xù)增長。政府采購業(yè)務(wù)代理市場的快速發(fā)展，對提升采購執(zhí)行效率、提高采購工作認識度、促進就業(yè)等起到了積極的促進作用。

據(jù)了解，青海省省直各單位負責(zé)政府采購工作的相關(guān)人員、各市（州）縣級財政局分管政府采購工作的負責(zé)人等共300余人參加了會議。省公安廳、省衛(wèi)計委、青海大學(xué)、西寧市財政局、海西州財政局、大通縣財政局和平安區(qū)財政局等單位，結(jié)合政府采購工作開展情況，作了交流發(fā)言。

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