國稅縱橫雙向給力促采購管理升級

國稅縱橫雙向給力促采購管理升級

國家稅務(wù)總局印發(fā)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法》《國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范2.0版》《國家稅務(wù)總局政府采購工作規(guī)程》《稅務(wù)系統(tǒng)政府采購風險內(nèi)部控制制度（試行）》等4項規(guī)范性文件

本報訊 記者馮藝報道 國家稅務(wù)總局（以下簡稱“稅務(wù)總局”）近期陸續(xù)出臺多項政府采購規(guī)章制度，從縱橫雙向給力，“嚴”明規(guī)矩，推進政府采購制度化、規(guī)范化、專業(yè)化，全面促進國稅系統(tǒng)政府采購管理升級。

據(jù)悉，稅務(wù)總局此次印發(fā)的《國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法》《國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范2.0版》《國家稅務(wù)總局政府采購工作規(guī)程》《稅務(wù)系統(tǒng)政府采購風險內(nèi)部控制制度（試行）》等4項規(guī)范性文件，前三項制度是對以往制度的進一步升級完善，第四項制度是首次創(chuàng)新出臺?！拔覀円龅木褪沁m時而變，順勢而為?！倍悇?wù)總局集中采購中心（以下簡稱“采購中心”）政府采購負責人向記者介紹，“政府采購政策在更新，稅收事業(yè)在發(fā)展，我們的政府采購管理理念需要進一步轉(zhuǎn)變，管理要求也應(yīng)進一步嚴格?？偟膩碚f，就是將新的政府采購政策吸收到規(guī)范之中，以推動國稅系統(tǒng)政府采購工作從‘程序?qū)蛐汀颉Y(jié)果導(dǎo)向型’的轉(zhuǎn)變?！?/p>

此次政采管理制度升級，從縱向方面，采購中心通過政府采購管理辦法、工作規(guī)范以及工作規(guī)程等3個文件的完善修訂，在制度層面上抓好頂層設(shè)計，進一步理順系統(tǒng)自上而下的管理體制，做到所有采購環(huán)節(jié)、所有采購行為均有制度規(guī)定可以遵循。同時，明晰內(nèi)部各部門職責，壓實各部門主體和監(jiān)督責任；規(guī)范政府采購流程，提高采購質(zhì)量和效率。工作規(guī)范方面強化了對政府采購操作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，在每個工作環(huán)節(jié)都增加了“風險提示”模塊，真正做到環(huán)環(huán)相扣，層層深入。工作規(guī)程方面對部分程序進行固化、優(yōu)化、刪減，能更好地實現(xiàn)精簡會議文件、提高采購效率、更好地服務(wù)基層和稅收中心工作的目標。值得一提的是，《工作規(guī)范2.0版》突出“大采購”理念，增加了采購前期和后期工作內(nèi)容。此前制定的《工作規(guī)范試行版》側(cè)重于采購實施環(huán)節(jié)，《工作規(guī)范2.0版》則在此基礎(chǔ)上增加了政府采購預(yù)算、需求、計劃等前期工作內(nèi)容，以及合同、履約、檔案等后期工作內(nèi)容，更加注重源頭管理和結(jié)果評價，推動政府采購管理鏈條的前延后伸，將促進采購工作質(zhì)效的進一步提升。

“此次國稅政采管理制度的更新升級，力求引入最新的政府采購政策規(guī)定，如《工作規(guī)程》中關(guān)于采購需求的主要內(nèi)容及相關(guān)要求，價格分值的設(shè)置標準，公開招標項目投標人資格審查的主體，澄清函的發(fā)布方式等內(nèi)容的規(guī)定，就是參照了財政部2017年7月11日剛剛印發(fā)的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）。”該負責人強調(diào)。

橫向方面，深入推進政府采購內(nèi)控機制建設(shè)，與政府采購工作規(guī)范各有側(cè)重、相互配合。采購規(guī)范正面引導(dǎo)，內(nèi)控機制反面警示?！秲?nèi)控制度》共分4章：一是總則。主要規(guī)定了政府采購內(nèi)控機制建設(shè)的宗旨和依據(jù)、主要目標、風險等級劃分、基本要求等。二是內(nèi)部控制內(nèi)容。按政府采購環(huán)節(jié)，梳理出10大類44個風險點。三是內(nèi)部控制措施。主要按照內(nèi)控管理的要求，結(jié)合政府采購工作風險情況，明確了6大類政府采購內(nèi)控措施。四是內(nèi)控管理。主要明確稅務(wù)總局和省以下國稅局采購部門、內(nèi)控管理部門，以及其他相關(guān)部門在政府采購內(nèi)控管理方面的職責分工?！啊秲?nèi)控制度》的起草，我們堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，做到‘兩個銜接、一個區(qū)別’?！痹撠撠熑私榻B，即與財政部指導(dǎo)意見銜接，與稅務(wù)系統(tǒng)總體內(nèi)控制度體系銜接，與政府采購工作規(guī)范區(qū)別開來。

“經(jīng)過十多年的實踐，稅務(wù)總局政府采購工作逐步積累了許多成熟的經(jīng)驗和做法，為制度創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。”該負責人表示，稅務(wù)總局政府采購改革工作始終堅持以服務(wù)稅收中心工作和稅收現(xiàn)代化建設(shè)為主旨，以實現(xiàn)“節(jié)支防腐”和“物有所值”為目標，以制度化、規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)為著力點，堅持依法采購，強化系統(tǒng)管理，創(chuàng)新方式方法，不斷提升政府采購質(zhì)量和效率，開創(chuàng)政府采購現(xiàn)代化新局面，進一步發(fā)揮政府采購?fù)苿佣愂帐聵I(yè)改革發(fā)展的保障性、服務(wù)性作用。

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