泉州：借電子化推動“放管服”改革

削減上門事項(xiàng)  強(qiáng)化事中事后監(jiān)管  促進(jìn)公平競爭

福建泉州：借電子化推動“放管服”改革

本報(bào)訊 實(shí)習(xí)記者高榮月報(bào)道 政府采購活動中，怎樣才能更好地落實(shí)“放管服”改革要求？福建省泉州市作出了新嘗試。借助“政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)”的部署應(yīng)用，該市將“放管服”改革要求與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有效結(jié)合，通過采購環(huán)節(jié)的“加”“減”“乘”舉措，力促“放得下、接得住、管得好”。這是記者近日從該市財(cái)政局了解到的。

泉州市財(cái)政局政府采購辦公室（以下簡稱“采購辦”）工作人員告訴記者，近期，該市制發(fā)了《泉州市政府采購“放管服”工作方案》，重新梳理了采購活動的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，精簡了工作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程。

削減上門事項(xiàng)做“減法”，“減”了哪些？該工作人員介紹，具體舉措包括：取消采購計(jì)劃財(cái)政部門（采購辦）審批環(huán)節(jié)，改由采購人根據(jù)年度政府采購集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，自行在網(wǎng)上備案采購計(jì)劃，確定采購方式；取消代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場隨機(jī)抽取環(huán)節(jié)，改由采購人在網(wǎng)上隨機(jī)抽取（或選定）代理機(jī)構(gòu)；取消評審專家現(xiàn)場集中抽取環(huán)節(jié)，改由代理機(jī)構(gòu)在采購人監(jiān)督下網(wǎng)上直接抽??；取消采購文件紙質(zhì)備案環(huán)節(jié)，改由采購人和代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)編寫采購文件，實(shí)行網(wǎng)上備案；取消供應(yīng)商提交紙質(zhì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件環(huán)節(jié)，改為電子投標(biāo)網(wǎng)上評標(biāo)。

“以前，辦理采購事項(xiàng)過程中，通常由采購人、代理機(jī)構(gòu)親自去采購辦辦理，采購人、代理機(jī)構(gòu)工作量比較大，采購環(huán)節(jié)十分繁瑣。此次推進(jìn)網(wǎng)上審批、備案等工作，有效減輕了采購人、代理機(jī)構(gòu)的工作量，提高采購效率。”該工作人員表示，“此外，由于網(wǎng)絡(luò)具有留存操作痕跡的特征，備案也將更為長久?！?/p>

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管做“加法”，“加”了哪些？“關(guān)鍵是監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變。”上述工作人員介紹，在“結(jié)果導(dǎo)向”管理理念的指引下，政府采購監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高監(jiān)管實(shí)效。該市的具體做法則包括：注重事中事后巡查，對已發(fā)布的采購公告進(jìn)行合法性合規(guī)性檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；開展“兩隨機(jī)一公開”工作；配合“1+X”專項(xiàng)督查。以事中事后巡查為例，該市要求針對每一項(xiàng)已經(jīng)公開的公告進(jìn)行巡查，包括采購程序、采購文件、采購設(shè)備和技術(shù)水平、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，且配合專項(xiàng)督查，避免可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)選定、采購方式、評標(biāo)方法、供應(yīng)商資格條件、供應(yīng)商邀請方式等錯誤的，招標(biāo)采購單位應(yīng)立即停止公告。

營造公平公正環(huán)境做“乘法”，又是怎么“乘”的？該市擴(kuò)大了評分概率定標(biāo)法試點(diǎn)范圍，將這一定標(biāo)辦法的適用范圍由原來的物業(yè)、安保兩個品目擴(kuò)大到中央空調(diào)、照明設(shè)備、熱水器、公共設(shè)施等品目，與此同時，增加中標(biāo)結(jié)果的不確定性，遏制“串通投標(biāo)”“量身定做”等行為，讓更多符合條件的供應(yīng)商公平競爭，激發(fā)市場活力，釋放“乘法效應(yīng)”。

此外，該市還規(guī)定，采購項(xiàng)目涉及不同采購類別，項(xiàng)目屬性由采購人按“有利于采購項(xiàng)目實(shí)施”或“同一屬性采購金額累計(jì)超50%”的原則確定。對于采購人、代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，該市制定了相應(yīng)的懲處措施，確保權(quán)責(zé)對等，在“放權(quán)”的同時“管好”“管住”相關(guān)責(zé)任主體。

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