津市：以問題為導(dǎo)向規(guī)范網(wǎng)上競(jìng)價(jià)

津市：以問題為導(dǎo)向規(guī)范網(wǎng)上競(jìng)價(jià)

該市出臺(tái)規(guī)范性文件對(duì)競(jìng)價(jià)采購(gòu)范圍、采購(gòu)方主體責(zé)任、供應(yīng)商操作流程、成交規(guī)則、違規(guī)違約懲戒五方面作出明確要求  

本報(bào)訊 記者昝妍報(bào)道  記者近日從湖南省津市市政府采購(gòu)辦了解到，該市自八月初出臺(tái)規(guī)范性文件為政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)立規(guī)矩以來，通過對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)范圍、 采購(gòu)方主體責(zé)任、 供應(yīng)商操作流程、成交規(guī)則、違規(guī)違約懲戒五方面作出明確要求，目前已取得不錯(cuò)的落地效果。

津市市政府采購(gòu)辦主任韓邵軍告訴記者，規(guī)范出臺(tái)實(shí)施到目前，采購(gòu)人更加明確了其主體責(zé)任要求與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)合理合規(guī)的采購(gòu)程序，落實(shí)了應(yīng)采盡采；項(xiàng)目拆分的現(xiàn)象與逃避政府采購(gòu)的行為有了明顯減少；惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象縮減了但參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商數(shù)量卻達(dá)到了之前的1倍?！俺陨铣尚е?，采購(gòu)人也對(duì)重新規(guī)范后的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)表示滿意。”韓邵軍說。

據(jù)了解，鑒于津市之前一些采購(gòu)項(xiàng)目中會(huì)出現(xiàn)個(gè)別采購(gòu)人以化整為零的方式拆分、肢解政府采購(gòu)項(xiàng)目，逃避政府采購(gòu)監(jiān)管的現(xiàn)象，今年伊始津市市引入了網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)。經(jīng)過半年多的運(yùn)行，仍然出現(xiàn)了一些問題，如某些供應(yīng)商借資質(zhì)競(jìng)價(jià)、不按資質(zhì)經(jīng)營(yíng)范圍競(jìng)價(jià)、競(jìng)價(jià)后不按合同規(guī)定履行、以次充好或惡意競(jìng)爭(zhēng)等?！耙虼私蚴袥Q定出臺(tái)相關(guān)政策來解決津市政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)出現(xiàn)的一些問題，希望以此提高采購(gòu)效率、充分保障各方的合法權(quán)益、提高網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)績(jī)效?！表n邵軍說。

針對(duì)突出問題，津市首先是對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)范圍作出了規(guī)定，凡屬集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的項(xiàng)目，金額在20萬元以內(nèi)的，一律通過網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)（20萬元以上適用招標(biāo)程序）；凡屬集中采購(gòu)目錄以外的項(xiàng)目，且沒有達(dá)到招標(biāo)下限的，貨物、服務(wù)類額度單次超過5萬元或全年累計(jì)超過10萬元、工程類額度單次超過10萬元或全年累計(jì)超過20萬元的，一律實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)。

在對(duì)采購(gòu)主體的規(guī)范要求方面，津市要求采購(gòu)人必須在網(wǎng)上發(fā)布競(jìng)價(jià)采購(gòu)公告，公開明確網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目的具體需求，包括商品名稱、品牌、型號(hào)、參數(shù)、合同簽訂時(shí)間、售后服務(wù)要求、付款方式等，作為網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)合同組成部分，且一旦公布，不可更改。采購(gòu)人發(fā)布網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)公告后，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）將自動(dòng)安排在下一個(gè)工作日的工作時(shí)間內(nèi)開始競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)時(shí)長(zhǎng)為120分鐘。韓邵軍還告訴記者，在引入網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)特別是規(guī)范各項(xiàng)操作后，采購(gòu)人按照網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)規(guī)范要求足不出戶就可以網(wǎng)絡(luò)化操作，大大提高了工作效率。成交后，采購(gòu)人若對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量或違約等行為不滿意也可書面投訴供應(yīng)商。

在對(duì)供應(yīng)商操作規(guī)范的要求方面，津市要求供應(yīng)商參加網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，事前必須在系統(tǒng)中簽訂《承諾書》，并加蓋數(shù)字認(rèn)證電子公章后，取得報(bào)價(jià)資格；必須仔細(xì)閱讀網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)公告所明確的采購(gòu)需求、競(jìng)價(jià)須知、競(jìng)價(jià)程序等內(nèi)容，并確認(rèn)充分理解、完全響應(yīng)，加蓋數(shù)字認(rèn)證電子公章后，方可對(duì)所選采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)價(jià)；報(bào)價(jià)分為兩輪，每輪60分鐘，可多次報(bào)價(jià)，每次報(bào)價(jià)應(yīng)低于或等于上一次報(bào)價(jià)；在第一輪報(bào)價(jià)截止時(shí)間前沒有報(bào)價(jià)，則不能參與第二輪報(bào)價(jià)；報(bào)價(jià)過程中，系統(tǒng)不再顯示其他供應(yīng)商的報(bào)價(jià)情況。

韓邵軍告訴記者，通過對(duì)成交規(guī)則的調(diào)整，參與報(bào)價(jià)的供應(yīng)商必不得少于兩家，若少于兩家網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)就會(huì)終止。采購(gòu)活動(dòng)終止后，采購(gòu)人應(yīng)修改需求、重新發(fā)布競(jìng)價(jià)公告，進(jìn)行第二次競(jìng)價(jià)。若第二次報(bào)價(jià)的供應(yīng)商仍少于2家，系統(tǒng)將選擇兩次競(jìng)價(jià)中報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為候選供應(yīng)商。如果兩次競(jìng)價(jià)均無供應(yīng)商報(bào)價(jià)，采購(gòu)人可直接以不高于競(jìng)價(jià)公告的最高限價(jià)，向符合需求的供應(yīng)商直接購(gòu)買，并將結(jié)果錄入系統(tǒng)，在網(wǎng)上公示。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)結(jié)束后，系統(tǒng)將按照?qǐng)?bào)價(jià)從低到高排序，報(bào)價(jià)相同的，按報(bào)價(jià)時(shí)間先后排序，列出候選供應(yīng)商名單；采購(gòu)人應(yīng)在2日內(nèi)按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)要求、且報(bào)價(jià)最低的原則，從候選供應(yīng)商中確認(rèn)成交供應(yīng)商；如采購(gòu)人未在2日內(nèi)確認(rèn)成交供應(yīng)商，系統(tǒng)將自動(dòng)選擇報(bào)價(jià)最低的候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商，并發(fā)布結(jié)果公告。這樣一來，津市市網(wǎng)上競(jìng)價(jià)成功率較之前有了顯著的提高，供應(yīng)商的參與數(shù)量是以前競(jìng)價(jià)一倍。

為了降低惡性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范中也特別強(qiáng)調(diào)了關(guān)于違規(guī)違約的懲戒?！肮?yīng)商只要有違反承諾規(guī)定的行為，根據(jù)不同程度的情形會(huì)給予相應(yīng)的處理?！表n邵軍說，如果成交公告發(fā)布后，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同、或?qū)⒕W(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目合同轉(zhuǎn)讓給第三方履行并從中獲取利益、或不按網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)公告和合同履約的，將凍結(jié)其法人代表在政府采購(gòu)網(wǎng)注冊(cè)的所有帳號(hào)1年，并在1年內(nèi)禁止注冊(cè)新賬號(hào)；成交供應(yīng)商拆換、調(diào)換、截留產(chǎn)品零部件，或降低產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或提供存在質(zhì)量缺陷產(chǎn)品，或主機(jī)、零件、配件或耗材等以少充多、以劣充優(yōu)、以假充真，或進(jìn)貨渠道不合法、不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)?，將凍結(jié)其法人代表在政府采購(gòu)網(wǎng)注冊(cè)的所有賬號(hào)2年，并在2年內(nèi)禁止注冊(cè)新賬號(hào)；成交供應(yīng)商有串通報(bào)價(jià)、賄賂、欺詐行為，或資格證明材料弄虛作假，或有其他違法違規(guī)違約行為的，將凍結(jié)其法人代表在政府采購(gòu)網(wǎng)注冊(cè)的賬號(hào)3年，并在3年內(nèi)禁止其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

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