垃圾分類市場步入快車道

垃圾分類市場步入快車道

——解讀《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見》

■ 本報記者 耿丹丹

近日，《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)，要求到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，全市垃圾分類制度覆蓋范圍達(dá)到90%以上。

隨著相關(guān)政策的出臺，北京市多個垃圾分類采購項目進(jìn)入招投標(biāo)階段。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，到2020年，垃圾分類市場將釋放超過200億。在業(yè)內(nèi)看來，垃圾分類采購市場即將步入快車道。

公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)施

《意見》指出，以餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作為生活垃圾分類的基本類別，通過黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類和各區(qū)創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)。根據(jù)工作推進(jìn)要求，北京將在黨政機(jī)關(guān)率先開展生活垃圾強(qiáng)制分類工作，對餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，并逐年擴(kuò)大強(qiáng)制分類實(shí)施范圍，到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，2018年示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到30%，2019年達(dá)到60%，2020年達(dá)到90%。

與《意見》同時發(fā)布的還有《北京市生活垃圾分類治理行動計劃(2017-2020年)》（以下簡稱《行動計劃》），提出了10個方面共31項重點(diǎn)任務(wù)，除了落實(shí)《意見》中在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類的要求外，同時強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)居民廚余垃圾分類管理。如，試行居民廚余垃圾“不分類、不收運(yùn)”和“不分類、多繳費(fèi)”政策。

業(yè)內(nèi)人士表示，在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)中，垃圾都相對單一，很多已經(jīng)進(jìn)行廢品回收，垃圾分類工作的難點(diǎn)主要還在于居民這塊。下一步還需細(xì)化垃圾分類文件內(nèi)容。從世界范圍來看，目前我國垃圾中的廢品回收利用率達(dá)到了較高水平，甚至超過一些發(fā)達(dá)國家，接下來需要做的是更精細(xì)化的垃圾分類。

垃圾分類要信息化精細(xì)化

值得注意的是，時下熱門的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”在《意見》中也得到體現(xiàn)?！兑庖姟诽岢鲆∪∪诸惥?xì)化管理體系。規(guī)范垃圾分類計量統(tǒng)計方法，結(jié)合垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，開展垃圾產(chǎn)生量調(diào)查和垃圾分類基礎(chǔ)信息普查，夯實(shí)垃圾分類信息化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理基礎(chǔ)。研究出臺垃圾排放登記技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建覆蓋垃圾分類全過程的垃圾排放登記管理系統(tǒng)。鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧分類模式，倡導(dǎo)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段，優(yōu)化垃圾分類流程和運(yùn)行組織方式，提高垃圾分類管理效能。

比如，針對餐廚垃圾，《意見》鼓勵引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)置廚房監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)餐廚垃圾排放規(guī)范計量，確保“應(yīng)交盡交”。針對再生資源回收源頭管理，《意見》鼓勵從事垃圾分類的企業(yè)兼營再生資源回收業(yè)務(wù)。采用APP預(yù)約回收、上門回收等方式，最大限度方便市民交售可回收資源。建立健全再生資源回收源頭計量統(tǒng)計系統(tǒng)。

據(jù)了解，2017年，北京在延慶區(qū)試點(diǎn)實(shí)施排放登記管理和全過程精細(xì)化管理，并逐步推廣。而事實(shí)上，利用互聯(lián)網(wǎng)解決垃圾分類問題，在全國多地已經(jīng)進(jìn)行探索。浙江海寧西山社區(qū)作為市區(qū)智能垃圾分類工作試點(diǎn)社區(qū)，與第三方簽訂框架協(xié)議，成立了智能垃圾分類項目組，開展垃圾分類智能化工作試點(diǎn)。廣州市在多個街道在試點(diǎn)垃圾回收手機(jī)APP，推行“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”的創(chuàng)新模式。陜西省銅川市政府推動、企業(yè)運(yùn)行、科技支撐、全民參與，打造一個資源循環(huán)利用鏈條。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”軟件，讓大家手指一按，信息互通，真正實(shí)現(xiàn)便民、為民。

鼓勵購買服務(wù)以促進(jìn)競爭

據(jù)“中國政府采購網(wǎng)”搜索顯示，垃圾分類相關(guān)采購項目以服務(wù)項目為主。如北京市石景山區(qū)城市綜合管理委員會垃圾分類宣傳培訓(xùn)服務(wù)項目、北京市通州區(qū)北苑街道辦事處關(guān)于北苑街道辦事處垃圾分類購買服務(wù)、北京市石景山區(qū)城市綜合管理委員會垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)日常運(yùn)行服務(wù)——46個小區(qū)、北京市西城區(qū)人民政府金融街街道辦事處轄區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)管理服務(wù)。

《意見》提出，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，采取政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等方式，引入競爭機(jī)制，不斷提升環(huán)衛(wèi)運(yùn)營管理水平。引導(dǎo)社會力量參與垃圾分類治理。研究出臺支持專業(yè)化企業(yè)和社會組織參與垃圾分類的措施，充分調(diào)動社會力量參與垃圾分類治理的積極性。垃圾分類基層宣傳、指導(dǎo)、分揀、監(jiān)督檢查等資金可用于購買第三方服務(wù)。

“垃圾分類工作的公共服務(wù)屬性很強(qiáng)，完全依靠市場調(diào)控與個人道德，不太現(xiàn)實(shí)，更需要政府政策傾斜?！币患以偕Y源利用公司負(fù)責(zé)人說，“當(dāng)?shù)乩诸愡€差哪個環(huán)節(jié)，政府可探索通過購買服務(wù)的方式讓企業(yè)去‘補(bǔ)差’?！?/p>

安徽省合肥市于2016年3月開展生活垃圾分類試點(diǎn)工作，引入省內(nèi)外專業(yè)化服務(wù)公司，承擔(dān)小區(qū)及學(xué)校垃圾分類收集、再生資源運(yùn)輸和再生資源處理服務(wù)。包河區(qū)為引導(dǎo)居民改變原有的垃圾投放習(xí)慣，在試點(diǎn)小區(qū)采取積分反饋的方式，積分可以在網(wǎng)上商城或小區(qū)現(xiàn)場兌換點(diǎn)兌換商品。

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