發(fā)改委：強化中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)管 建立黑名單制度

發(fā)改委：強化中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)管 建立黑名單制度

國家發(fā)改委近日印發(fā)《中央預(yù)算內(nèi)投資計劃實施綜合監(jiān)管暫行辦法》。發(fā)改委表示，此辦法將強化對中央預(yù)算內(nèi)投資計劃實施的監(jiān)管，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益。各部門之間監(jiān)管職責(zé)分工將更加明確，將推進建立縱橫聯(lián)動的投資計劃監(jiān)管體系，形成協(xié)同監(jiān)管機制。

《辦法》提出，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺和國家重大建設(shè)項目庫，將所有中央預(yù)算內(nèi)投資項目納入監(jiān)管范圍，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。同時，監(jiān)管成果將作為安排投資計劃的重要依據(jù)，建立投資監(jiān)管與投資安排緊密銜接的激勵約束機制。

《辦法》顯示，投資計劃直接下達到項目的，應(yīng)明確每一個項目的日常監(jiān)管直接責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人。監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)隨時掌握項目建設(shè)情況，原則上應(yīng)做到開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場。從項目審批審核、轉(zhuǎn)發(fā)或分解計劃、計劃執(zhí)行進度、資金使用與撥付、竣工驗收管理等方面入手，加大監(jiān)督檢查力度。并及時開展現(xiàn)場稽察檢查，做到線上線下有機結(jié)合，建立隨機抽查工作機制，隨機抽取被稽察檢查項目和赴現(xiàn)場稽察檢查人員，加大稽察檢查結(jié)果公開力度，確?；鞕z查行為的公正性、規(guī)范性和有效性。

《辦法》提出，對于檢查中出現(xiàn)問題的地方和部門，將視情節(jié)輕重采取通報批評或扣減、收回、暫停安排中央預(yù)算內(nèi)投資等措施予以警示和懲戒。

其中，對中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達后超過一年未開工的項目，將進行項目調(diào)整。對存在虛假申報、騙取或轉(zhuǎn)移、侵占、挪用中央預(yù)算內(nèi)投資等嚴重問題的項目，將撤銷項目，并在一定時期內(nèi)不再受理資金申請報告。對存在嚴重問題的項目，將嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴重的要移送紀檢監(jiān)察部門，涉嫌違法犯罪的要移送司法機關(guān)。

《辦法》同時明確，省級發(fā)展改革部門、中央單位、計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成中央預(yù)算內(nèi)投資損失的，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其資金申請報告。指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，五年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

發(fā)改委介紹，未來將逐步推進計劃實施監(jiān)管結(jié)果公開，建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒制度，將存在突出問題的項目單位及有關(guān)人員納入“黑名單”。

（李志勇）