杭州:市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)采購(gòu)“誰(shuí)出資誰(shuí)負(fù)責(zé)”

杭州:市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)采購(gòu)“誰(shuí)出資誰(shuí)負(fù)責(zé)”

本報(bào)訊 記者楊文君報(bào)道 杭州市近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)政府采購(gòu)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求進(jìn)一步加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)政府采購(gòu)管理，《通知》對(duì)采購(gòu)主體、文件、內(nèi)容、價(jià)格和期限等方面作出明確規(guī)定，以保證項(xiàng)目質(zhì)量，規(guī)范政府采購(gòu)行為。

《通知》對(duì)采購(gòu)主體予以了明確：市級(jí)出資項(xiàng)目，市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心為采購(gòu)人；區(qū)級(jí)出資項(xiàng)目，區(qū)城市管理局為采購(gòu)人；市和區(qū)或者市、區(qū)和街道（鎮(zhèn)）共同出資項(xiàng)目，原則上由區(qū)城管局作為采購(gòu)人，特殊情況的，可由區(qū)城管局和街道（鎮(zhèn)）聯(lián)合發(fā)包。街道、鎮(zhèn)級(jí)出資的項(xiàng)目，屬區(qū)財(cái)政撥款的，由區(qū)城管局和街道（鎮(zhèn)）聯(lián)合發(fā)包，街道、鎮(zhèn)級(jí)自籌資金的，由街道（鎮(zhèn)）作為采購(gòu)人。

根據(jù)《通知》，采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)資料（以下統(tǒng)稱“采購(gòu)文件”）等文件需實(shí)行備案制管理?！锻ㄖ分赋觯缆罚ê窒?，下同）清掃保潔、公共廁所保潔管理、城市非法涂寫清理等街道、鎮(zhèn)級(jí)自籌資金項(xiàng)目的采購(gòu)文件外，其余文件由杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心（以下簡(jiǎn)稱“市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心”）統(tǒng)一負(fù)責(zé)備案。

在具體操作流程上，《通知》規(guī)定，招標(biāo)公告發(fā)布前，市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心同意備案后應(yīng)出具《采購(gòu)文件備案意見(jiàn)書》，備案時(shí)間為10個(gè)工作日。采購(gòu)人根據(jù)備案意見(jiàn)在7個(gè)工作日內(nèi)修改完善后，再報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心復(fù)核及備案，經(jīng)復(fù)核同意后，方可報(bào)政府采購(gòu)平臺(tái)。街道、鎮(zhèn)級(jí)自籌資金的項(xiàng)目，由區(qū)城管局參照上述流程進(jìn)行審核。采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心備案。道路清掃保潔、生活垃圾分類收集和運(yùn)輸項(xiàng)目中標(biāo)并簽訂合同后，中標(biāo)單位應(yīng)申領(lǐng)《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》。另外，采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

《通知》對(duì)必須參與政府采購(gòu)的市容環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目作出了明確規(guī)定，要求道路清掃保潔，公共廁所保潔管理，生活垃圾分類收集、運(yùn)輸，城市非法涂寫(招貼）清理，交通隔離欄（墩）設(shè)施保潔等市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)必須進(jìn)行政府采購(gòu)。采購(gòu)服務(wù)期為兩年，續(xù)簽期限不得超過(guò)兩次，每次12個(gè)月。同時(shí)，項(xiàng)目機(jī)具配置應(yīng)滿足招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)區(qū)域內(nèi)的保潔、垃圾清運(yùn)等需求，同時(shí)要積極使用新能源車。

《通知》指出，在采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中，標(biāo)底應(yīng)按照《關(guān)于調(diào)整市區(qū)道路分類保潔、公廁分類管理經(jīng)費(fèi)定額的通知》編制，不得低于成本價(jià)。《通知》還指出，采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，即鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，對(duì)在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)獲得市級(jí)及以上榮譽(yù)的投標(biāo)單位，給予加分，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

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