【評(píng)標(biāo)要訣（2）】組織工作要認(rèn)真

秦志龍，上海市政府采購中心

采購二部副部長，高級(jí)工程師

作為評(píng)標(biāo)工作組織者的采購機(jī)構(gòu)，如何把握評(píng)標(biāo)紀(jì)律，其重要性毋容置疑。對(duì)集采機(jī)構(gòu)采購人員而言，做好評(píng)標(biāo)工作至少應(yīng)關(guān)注以下幾方面工作：

一是資格審查?！墩少彿ā返?2條對(duì)投標(biāo)人資格有基本要求，除了要審查投標(biāo)人是否符合基本要求外，還要查驗(yàn)針對(duì)該項(xiàng)目在招標(biāo)文件中規(guī)定的特殊要求。首先要查驗(yàn)投標(biāo)人是否具有招標(biāo)文件所規(guī)定的所有入門條件（如注冊(cè)資金、集成資質(zhì)、涉密資質(zhì)等），對(duì)某些不能確定其真?zhèn)蔚模€需通過其他渠道查驗(yàn)（如通過發(fā)證單位的網(wǎng)站進(jìn)行查證），甚至可要求投標(biāo)人提供該證件的原件，在此資格查驗(yàn)過程中，尤其要查驗(yàn)聯(lián)合投標(biāo)的各方是否均符合要求，并注意各種證書的有效期，如已過有效期，堅(jiān)決視作無證處理。其次要查看投標(biāo)人提供的各種文件（尤其是法定代表人授權(quán)書等）、印章是否符合規(guī)范。

二是匯標(biāo)工作。集成項(xiàng)目的投標(biāo)文件普遍比較多，面對(duì)一份十多萬字、乃至幾十萬字、上百萬字的投標(biāo)文件，要評(píng)標(biāo)委員在規(guī)定的有限時(shí)間內(nèi)逐字逐句地閱讀并作出客觀評(píng)價(jià)是不太現(xiàn)實(shí)的。此時(shí)的匯標(biāo)工作尤其重要，除了要匯總出一份商務(wù)要求對(duì)照表外，還要整理一份技術(shù)匯總和導(dǎo)讀表，客觀摘錄技術(shù)要點(diǎn)、所在頁碼等信息，便于評(píng)標(biāo)委員查閱。

三是嚴(yán)格評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)紀(jì)律。在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場經(jīng)常會(huì)有不按評(píng)標(biāo)程序和違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律的情況發(fā)生，作為組織者的集采機(jī)構(gòu)應(yīng)注意維護(hù)評(píng)標(biāo)的嚴(yán)肅性。評(píng)標(biāo)現(xiàn)場的人為干撓因素主要來自兩個(gè)方面：一是采購人有意無意地發(fā)出傾向性意見誘導(dǎo)評(píng)委或是某評(píng)委發(fā)出傾向性意見影響其他評(píng)委。二是某些評(píng)委不認(rèn)真審閱投標(biāo)文件或不動(dòng)腦筋，主動(dòng)詢問采購人有什么意向，主動(dòng)迎合采購人意見，致使評(píng)標(biāo)工作失去公正性。如有上述情況發(fā)生，一定要及時(shí)制止，并提醒評(píng)委注意評(píng)標(biāo)紀(jì)律，如有嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)向政府采購監(jiān)管部門提出給予該評(píng)委以適當(dāng)?shù)奶幚怼?/span>

四是評(píng)標(biāo)方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不能修正。在評(píng)標(biāo)過程中，有些評(píng)委喜歡按照自己的喜好評(píng)分，或要求修改評(píng)標(biāo)方法，或隨意修改評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，尤其是招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)存在某些缺陷或有歧義時(shí)更是如此。比如，某項(xiàng)目的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是這樣描述的：根據(jù)企業(yè)去年及當(dāng)年損益表，均贏利為2分，一贏一平為1分，一贏一虧或2平為0.5分，其他及2年均虧損為0分，而當(dāng)年損益表（年度表）并不存在，只能提供當(dāng)年某月的損益表。筆者認(rèn)為，該做法不妥，便要求評(píng)委對(duì)該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論并明確按招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)本意再進(jìn)行評(píng)分?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部18號(hào)令)第55條規(guī)定：在評(píng)標(biāo)中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。所以，評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)評(píng)標(biāo)委員會(huì)只能嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。