山東出臺(tái)評(píng)審專家抽取新規(guī)

山東出臺(tái)評(píng)審專家抽取新規(guī)

全面落實(shí)管理要求，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，著力提高抽取效率，提升評(píng)審專業(yè)性

本報(bào)訊 山東省財(cái)政廳近日印發(fā)《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取規(guī)則》，規(guī)范評(píng)審專家抽取行為，建立激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)評(píng)審專家管理基礎(chǔ)。

山東省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為全面落實(shí)財(cái)政部相關(guān)管理要求，《規(guī)則》明確評(píng)審專家抽取主體除代理機(jī)構(gòu)外增加了采購(gòu)人，這將有助于暢通采購(gòu)人自行組織項(xiàng)目采購(gòu)的途徑。同時(shí)，為著力提高抽取效率與提升評(píng)審專業(yè)性，《規(guī)則》要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容和品目，在專家?guī)熘羞x擇確定1-3個(gè)對(duì)應(yīng)評(píng)審專業(yè)；按照“先在符合條件評(píng)價(jià)優(yōu)秀的專家中隨機(jī)抽取，如不足，再?gòu)姆蠗l件且評(píng)價(jià)合格的專家中抽取”的原則激勵(lì)專家提高履職能力。為預(yù)防少數(shù)專家把持項(xiàng)目，提高評(píng)審公正性，《規(guī)則》限制評(píng)審專家參評(píng)次數(shù)，每位評(píng)審專家在抽取前30日內(nèi)參加政府采購(gòu)評(píng)審次數(shù)原則上不得超過(guò)6次；對(duì)違反抽取管理要求的評(píng)審專家《規(guī)則》給出了例如約談、通報(bào)、責(zé)令整改等管理措施。

為切實(shí)加強(qiáng)評(píng)審專家抽取工作的基礎(chǔ)管理，《規(guī)則》明確評(píng)審專家服務(wù)范圍僅限于政府采購(gòu)項(xiàng)目，以避免評(píng)審專家參與非政府采購(gòu)項(xiàng)目而帶來(lái)的負(fù)面影響。同時(shí)要求，嚴(yán)格落實(shí)回避規(guī)定，不得隨意縮小或擴(kuò)大范圍，杜絕利益關(guān)聯(lián)專家參與評(píng)審，項(xiàng)目名稱必須反映采購(gòu)人行政管理級(jí)次、規(guī)范的采購(gòu)人單位名稱及采購(gòu)內(nèi)容等信息，項(xiàng)目編號(hào)由專家?guī)熳詣?dòng)生成，以此防止項(xiàng)目名稱模糊、編號(hào)混亂等現(xiàn)象。

《規(guī)則》還根據(jù)采購(gòu)預(yù)算金額規(guī)定了不同的抽取區(qū)域。其中要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況選擇評(píng)審專家抽取區(qū)域，確保采購(gòu)項(xiàng)目具有充足的評(píng)審專家資源。采購(gòu)預(yù)算金額單項(xiàng)或者批量不足500萬(wàn)元的，在至少1個(gè)設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽?。?00萬(wàn)元及以上、不足1000萬(wàn)元的，在至少5個(gè)設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽??；1000萬(wàn)元及以上、不足5000萬(wàn)元的，在至少10個(gè)設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽??；對(duì)5000萬(wàn)元及以上的，應(yīng)當(dāng)在全省范圍內(nèi)抽取。對(duì)于社會(huì)影響較大、技術(shù)復(fù)雜或者采購(gòu)需求特殊的項(xiàng)目，可在全省范圍內(nèi)或者根據(jù)需要在省外抽取評(píng)審專家。

《規(guī)則》還明確了抽取專家的最早和最遲時(shí)間，以適應(yīng)保密管理需要，保證隨機(jī)性的實(shí)現(xiàn)。據(jù)介紹，目前山東省評(píng)審專家隨機(jī)抽取信息已采取技術(shù)保密措施，為確保隨機(jī)抽取的評(píng)審專家有充足時(shí)間前往評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，《規(guī)則》要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在省內(nèi)抽取評(píng)審專家的，其開(kāi)始時(shí)間原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前24小時(shí)，且不得遲于評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前3小時(shí)；跨省抽取評(píng)審專家的，其開(kāi)始時(shí)間原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前48小時(shí)，且不得遲于評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前24小時(shí)。已確定參加評(píng)審的評(píng)審專家，早于評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前2小時(shí)，可以通過(guò)專家?guī)熳孕腥∠u(píng)審任務(wù)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)系統(tǒng)發(fā)送的取消通知進(jìn)入專家?guī)煅a(bǔ)充抽取相應(yīng)數(shù)量的評(píng)審專家。

此外，《規(guī)則》還提出，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)方式和項(xiàng)目需求，抽取符合法律法規(guī)規(guī)定人數(shù)的評(píng)審專家，與采購(gòu)人代表共同組成評(píng)審委員會(huì)（小組）。采購(gòu)人代表不屬于評(píng)審專家。

據(jù)了解，此次出臺(tái)的《規(guī)則》是繼《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》《山東省政府采購(gòu)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)》后，山東省再度出臺(tái)的評(píng)審專家相關(guān)管理規(guī)定，此舉旨在打造該省更加完善的政府采購(gòu)評(píng)審專家管理政策體系?！兑?guī)則》自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

（許文振）

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