新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來利好

《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》正式施行

新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來利好

■ 張澤明

12月11日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱新《辦法》），同時(shí)廢止《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱舊《辦法》）。新《辦法》相較舊《辦法》，對(duì)公務(wù)用車的各項(xiàng)要求有重大改變，是公車改革以來公務(wù)用車使用經(jīng)驗(yàn)的最新總結(jié)，體現(xiàn)了鮮明的政策導(dǎo)向，非常值得政府采購(gòu)的監(jiān)管者與廣大汽車廠商們高度關(guān)注。

新《辦法》規(guī)定，新能源車作為公務(wù)車的配備比例進(jìn)一步擴(kuò)大

對(duì)于新能源車，舊《辦法》第六條規(guī)定：“黨政機(jī)關(guān)應(yīng)配備使用國(guó)產(chǎn)汽車。對(duì)自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車，可以實(shí)行政府優(yōu)先采購(gòu)”。新《辦法》除了堅(jiān)持國(guó)產(chǎn)用車的原則外，還指出，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)“帶頭使用”新能源汽車，按照“規(guī)定”逐步“擴(kuò)大”新能源汽車配備“比例”。

上述類似“帶頭使用”這樣的關(guān)鍵詞，相較于之前“優(yōu)先”政府采購(gòu)的表述，孰輕孰重，一目了然。同時(shí)，對(duì)新能源車的優(yōu)先使用去掉了原來必須是“自主品牌和自主創(chuàng)新”的限制，理性看待，新能源車進(jìn)入政府采購(gòu)的比例應(yīng)會(huì)出現(xiàn)規(guī)模性增長(zhǎng)。

對(duì)照工信部今年4月下發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，在新能源領(lǐng)域的階段性目標(biāo)是，到2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷達(dá)到200萬輛，動(dòng)力電池單體比能量達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)350瓦時(shí)/公斤，系統(tǒng)比能量力爭(zhēng)達(dá)到260瓦時(shí)/公斤、成本降至1元/瓦時(shí)以下。到2025年，新能源汽車占汽車產(chǎn)銷20%以上，動(dòng)力電池系統(tǒng)比能量達(dá)到350瓦時(shí)/公斤。

來自工信部的信息也顯示，2016年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量超過50萬輛，累計(jì)推廣量超過100萬輛，全球占比均超過50%。

因此，新《辦法》及以后將出臺(tái)的具體使用新能源汽車的配備比例，對(duì)于國(guó)產(chǎn)新能源汽車廠商將是一個(gè)重大利好。

新《辦法》同時(shí)提出，公務(wù)用車配備新能源轎車的，價(jià)格不得超過18萬元。意圖在公務(wù)新能源車市場(chǎng)上分一杯羹的廠商，需要非常注意這個(gè)價(jià)格指標(biāo)。

新能源汽車自身發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈分布日趨完善

新《辦法》對(duì)新能源車進(jìn)入公務(wù)車行列傾注了很大熱情，那么新能源車的發(fā)展能夠打消采購(gòu)人對(duì)于新能源車性能以及發(fā)展的憂慮嗎？結(jié)論是——能！原因在筆者看來有以下幾點(diǎn)：

首先，新能源汽車電池質(zhì)量近年來在穩(wěn)步提高。從12月4日工信部發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦目錄（2017年第11批）》可以看出，在系統(tǒng)能量密度方面，磷酸鐵鋰電池和純電動(dòng)車型電池均維持高水平。

來自工信部的消息也顯示，近兩年新能源汽車和動(dòng)力電池的成本下降很快，目前可供消費(fèi)者選擇的新能源汽車品牌和車型供給充足、競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇，主要汽車生產(chǎn)企業(yè)也都把新能源汽車市場(chǎng)培育作為重要發(fā)展戰(zhàn)略。

其次，新能源汽車的充電配套設(shè)施更是日趨完善。據(jù)工信部稱，在政策和市場(chǎng)帶動(dòng)下，國(guó)企、民企積極參與，眾籌建樁、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式不斷涌現(xiàn)，公共場(chǎng)所、單位內(nèi)部、居民小區(qū)、高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。2016年底，建成公共充電樁15萬個(gè)，是2015年底的3倍。北京、上海、深圳等城市建成規(guī)?；潆姺?wù)網(wǎng)絡(luò)。2017年，充電樁建設(shè)速度將進(jìn)一步加快。

據(jù)悉，12月底前，濟(jì)南將會(huì)成功鋪設(shè)全國(guó)首條光伏高速公路。專家表示，通過與電動(dòng)汽車技術(shù)的銜接，光伏路面能實(shí)現(xiàn)車輛移動(dòng)充電，遍布全國(guó)的高速公路網(wǎng)，將會(huì)變成一個(gè)流動(dòng)的“太陽能充電寶”。

盡管濟(jì)南這次的光伏高速公路長(zhǎng)度有限，僅為2公里，但卻為世界第一條實(shí)打?qū)嵉奶柲芨咚俟?，可以看做是?guó)家支持新能源汽車的一個(gè)里程碑事件！

據(jù)了解，當(dāng)前電動(dòng)汽車無線充電技術(shù)已經(jīng)較為成熟。2013年，世界上首條無線充電公交車車道在韓國(guó)建成。今年5月18日美國(guó)高通公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電動(dòng)汽車速度100km/h條件下的無線充電。

第三，關(guān)于新能源車輛價(jià)格問題，工信部稱，盡管新能源汽車補(bǔ)貼下降，但影響新能源汽車價(jià)格的因素有多方面，既包括原材料和零部件采購(gòu)價(jià)格、生產(chǎn)和管理成本、同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)情況、企業(yè)自身戰(zhàn)略等市場(chǎng)方面的因素，也包括不限行、不限號(hào)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策方面的因素，因此價(jià)格是否上漲不能一概而論。

同時(shí)，工信部目前正在網(wǎng)上征求意見，考慮用傳統(tǒng)汽車的油耗積分和新能源汽車的積分，試圖建立一種交易制度，完善之后，把這個(gè)政策作為2020后，取消補(bǔ)貼政策之后的替代措施。

第四，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展也有長(zhǎng)足進(jìn)步。工信部裝備工業(yè)司負(fù)責(zé)人日前在答記者問時(shí)提到，2016年，比亞迪、吉利、北汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源乘用車銷量前十名。新能源客車技術(shù)水平世界領(lǐng)先，已銷往全球30多個(gè)國(guó)家，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)攜同“走出去”。

寧德時(shí)代、精進(jìn)電動(dòng)等電池電機(jī)企業(yè)成為全球知名供應(yīng)商。新能源汽車發(fā)展帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)投資，貫通了基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了結(jié)構(gòu)完整、安全可控的產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)該說，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，與國(guó)際先進(jìn)水平基本同步，具備在新能源汽車領(lǐng)域形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)的良好基礎(chǔ)。

第五，國(guó)產(chǎn)新能源汽車廠家也在持續(xù)布局。目前，我國(guó)已投入新能源戰(zhàn)略的自主品牌汽車動(dòng)作頻頻。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，奇瑞對(duì)外發(fā)布最新的新能源汽車戰(zhàn)略。長(zhǎng)安汽車提出未來10年推34款新能源產(chǎn)品，以純電驅(qū)動(dòng)為主。北汽新能源提出“衛(wèi)藍(lán)計(jì)劃2.0”戰(zhàn)略，打造綠色智能出行生態(tài)圈。廣汽傳祺加碼新能源領(lǐng)域，即將成立專屬公司。

江淮汽車發(fā)布“iEV”戰(zhàn)略，計(jì)劃10年后新能源車銷量占比30%以上。吉利新能源車擴(kuò)張戰(zhàn)略瘋狂，2020年新能源車銷量占比將達(dá)90%。

比亞迪推出“542”戰(zhàn)略，5”代表百公里加速5秒以內(nèi)，“4”代表全面極速電四驅(qū)，“2”代表百公里油耗2升以內(nèi)?！?+ 4”戰(zhàn)略，即使新能源汽車產(chǎn)品覆蓋城市公交、出租車、道路客運(yùn)、城市商品物流、城市建筑物流、環(huán)衛(wèi)車、私家車等7個(gè)常規(guī)領(lǐng)域，以及倉(cāng)儲(chǔ)、礦山、機(jī)場(chǎng)、港口四大特殊領(lǐng)域。

長(zhǎng)城汽車計(jì)劃未來10年形成多個(gè)新能源車平臺(tái)，并推出多款車型搶占市場(chǎng)份額。

第六，從國(guó)際上看來，多個(gè)國(guó)家目前都設(shè)立了限制燃油車的目標(biāo)。據(jù)我國(guó)駐挪威使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處消息，歐洲各國(guó)紛紛籌劃二十多年內(nèi)禁售燃油車，限制燃油車將成為歐盟的整體行動(dòng)。挪威擬于2025年實(shí)施禁售燃油車計(jì)劃的目標(biāo)，荷蘭也有類似的2025年全面禁售汽柴油車的目標(biāo)，德國(guó)宣稱將自2030年全面停止使用汽柴油車，法國(guó)也宣布將在2040年之前禁止出售燃油車。

而在我國(guó)，工信部在《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》設(shè)定目標(biāo)也提出，關(guān)鍵指標(biāo)之一是新能源汽車能耗將達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。由此可見，國(guó)外節(jié)能減排使用新能源車的節(jié)奏也會(huì)和國(guó)內(nèi)對(duì)新能源車的發(fā)展規(guī)劃形成彼此促進(jìn)的關(guān)系。

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