河南加強(qiáng)省直單位政采管理

河南加強(qiáng)省直單位政采管理

強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，提高采購需求的科學(xué)性和完整性，強(qiáng)化源頭管理，堅(jiān)持全程公開導(dǎo)向

本報(bào)訊 記者馮藝 通訊員余泊報(bào)道 近日，河南省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位政府采購管理的通知》，針對行政事業(yè)單位政府采購管理工作提出具體要求。

“隨著政府采購制度改革的不斷深化，政府采購面臨的形勢不斷變化，需要創(chuàng)新管理理念和模式，以適應(yīng)新的改革思路和改革任務(wù)。”河南省政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因此河南省財(cái)政廳今后將進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位政府采購管理，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，規(guī)范政府采購行為，推進(jìn)依法采購。

據(jù)了解，《通知》從政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、采購需求、政府采購信息公開、政府采購內(nèi)部控制、政府采購合同履約驗(yàn)收、落實(shí)好政府采購政策功能以及政府采購項(xiàng)目納入公共資源交易平臺體系交易等方面明確相關(guān)規(guī)定。其中，關(guān)于政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃，河南省財(cái)政廳要求做好政府采購預(yù)算與政府采購實(shí)施計(jì)劃編報(bào)的銜接工作，根據(jù)已批復(fù)的部門預(yù)算，對照集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，將本部門、本單位政府采購項(xiàng)目列入政府采購實(shí)施計(jì)劃，并及時到財(cái)政部門備案。政府采購實(shí)施計(jì)劃要統(tǒng)籌考慮預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行均衡性，增強(qiáng)政府采購計(jì)劃性，避免突擊采購、臨時采購。此外，還要求政府采購實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)充分考慮如何落實(shí)政府采購政策功能。

“今后，我省要進(jìn)一步提高采購需求的科學(xué)性和完整性，強(qiáng)化源頭管理?！痹撠?fù)責(zé)人表示，確定采購需求要堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)批復(fù)的預(yù)算設(shè)定最高限價，但不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，從源頭上遏制“豪華采購”“天價采購”等問題發(fā)生。《通知》指出，要通過市場調(diào)研、專家論證、社會參與等方式，科學(xué)、合理地確定采購需求。采購需求要合規(guī)、明確、完整，內(nèi)容包括采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實(shí)政府采購政策需滿足的要求；采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；采購標(biāo)的數(shù)量、采購項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時間和地點(diǎn)；采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；采購標(biāo)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；采購標(biāo)的有關(guān)技術(shù)、服務(wù)等要求。

同時，《通知》明確，要堅(jiān)持全程公開導(dǎo)向，即要堅(jiān)持政府采購全過程信息公開的目標(biāo)導(dǎo)向，依法公開政府采購項(xiàng)目信息，并按照財(cái)政預(yù)決算公開的要求，公布本單位預(yù)算安排及執(zhí)行總體情況，實(shí)現(xiàn)從采購預(yù)算到采購過程及采購結(jié)果的全過程公開。并要求按照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號令）的規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開范圍?！锻ㄖ访鞔_，要建立制衡機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購內(nèi)部控制管理，各部門、各單位要確定本部門、本單位歸口管理政府采購工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，牽頭做好政府采購內(nèi)部控制管理工作。要進(jìn)一步明確本單位相關(guān)機(jī)構(gòu)在政府采購工作中的職責(zé)與分工，建立政府采購與預(yù)算、財(cái)務(wù)（資金）、資產(chǎn)、使用等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位之間溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同做好編制政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等工作。對于政府采購合同履約驗(yàn)收管理，要求嚴(yán)格按照合同開展履約驗(yàn)收，組成驗(yàn)收小組對合同約定的每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)，并將驗(yàn)收結(jié)果記入驗(yàn)收書，不能有缺漏項(xiàng)。《通知》還要求在編制部門預(yù)算、確定采購需求、編制招標(biāo)采購文件、確定評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮政府采購政策，切實(shí)將政府采購政策功能落到實(shí)處。

此外，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，河南省財(cái)政廳要求各單位必須將政府采購項(xiàng)目統(tǒng)一納入公共資源交易平臺體系實(shí)施，可在公共資源平臺體系內(nèi)自愿選擇任一平臺進(jìn)行交易，將政府采購項(xiàng)目統(tǒng)一納入公共資源交易平臺實(shí)施，全部進(jìn)場交易。

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