財(cái)政部將出臺(tái)地方債終身問責(zé)制

財(cái)政部將出臺(tái)地方債終身問責(zé)制

本報(bào)訊（記者 朱開云）財(cái)政部日前在《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)舉債遏制隱性債務(wù)增量情況的報(bào)告》中透露，將研究出臺(tái)地方債終身問責(zé)、倒查責(zé)任制度，堅(jiān)決查處問責(zé)違法違規(guī)行為。財(cái)政部在報(bào)告中表示，要堅(jiān)決打消地方政府認(rèn)為中央政府會(huì)“買單”的幻覺，堅(jiān)決打消金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為政府會(huì)兜底的幻覺。

財(cái)政部表示，通過持續(xù)規(guī)范管理，截至2016年末，全國法定限額內(nèi)政府債務(wù)余額27.33萬億元，負(fù)債率（債務(wù)余額/GDP）為36.7%，低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興經(jīng)濟(jì)體水平；地方政府債務(wù)余額15.32萬億元，債務(wù)率（債務(wù)余額/綜合財(cái)力）為80.5%，低于國際通行的100%至120%警戒線。目前，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

財(cái)政部也提醒說，雖然地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但個(gè)別地方政府繼續(xù)通過融資平臺(tái)公司、PPP、政府投資基金、政府購買服務(wù)等方式違法違規(guī)或變相舉債，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。從地方政府及相關(guān)部門反映的情況看，地方政府違法違規(guī)舉債的主要原因有四個(gè)：一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確；一些金融機(jī)構(gòu)放松風(fēng)險(xiǎn)管控要求，大量違規(guī)提供融資；違法違規(guī)融資行為問責(zé)不到位；金融監(jiān)管部門問責(zé)金融機(jī)構(gòu)的制度尚不健全，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為處罰不嚴(yán)。

財(cái)政部日前還通報(bào)了江蘇、貴州兩省對(duì)部分縣市違法違規(guī)舉借地方債的整改處分情況，除責(zé)令限期整改，并對(duì)71名相關(guān)責(zé)任人給予不同處分。同時(shí)，有媒體報(bào)道稱，財(cái)政部已組織核查部分市縣、金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，發(fā)函至10個(gè)省級(jí)政府和銀監(jiān)會(huì)、商務(wù)部等部門建議依法問責(zé)處理，目前，重慶市、山東省、河南省、湖北省等地，已對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予撤職、行政降級(jí)、罰款等處分。

財(cái)政部指出，下一步將嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和《擔(dān)保法》，堅(jiān)決剎住無序舉債之風(fēng)，有效遏制隱性債務(wù)增量，堅(jiān)持誰舉債、誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，債務(wù)人、債權(quán)人依法合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。