四川發(fā)布省級政采進(jìn)口產(chǎn)品新清單

四川發(fā)布省級政采進(jìn)口產(chǎn)品新清單

清單涉及產(chǎn)品數(shù)量和內(nèi)容有調(diào)整，彰顯制度創(chuàng)新

本報訊 記者吳敏報道 近日，四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布了《四川省財政廳關(guān)于公布2018-2019年度省級政府采購進(jìn)口產(chǎn)品清單的通知》，《通知》包括“目前尚無國內(nèi)產(chǎn)品的教學(xué)設(shè)備清單”“允許采購進(jìn)口產(chǎn)品的教學(xué)設(shè)備清單”“目前尚無國內(nèi)產(chǎn)品的醫(yī)療設(shè)備清單”“允許采購進(jìn)口產(chǎn)品的醫(yī)療設(shè)備清單”四張清單。 其中“允許采購進(jìn)口產(chǎn)品的醫(yī)療設(shè)備清單”由2017年的93項(xiàng)減少到39項(xiàng)。

據(jù)四川省財政廳采購監(jiān)管處工作人員介紹，四川省在進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行清單制管理的制度設(shè)計和配套制度建設(shè)方面緊緊圍繞“放管服”改革，既體現(xiàn)了“放”和“服”的要求，又通過發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能和主管部門管理職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，提高采購人及其主管部門的主體責(zé)任意識。2015年，四川省財政廳根據(jù)財政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，結(jié)合四川實(shí)際，印發(fā)《四川省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核的通知》（川財采〔2015〕123號），明確對政府采購目錄中采購量小且采購次數(shù)多的醫(yī)療、教育類進(jìn)口產(chǎn)品，實(shí)行統(tǒng)一論證制度。由省財政廳制定省級醫(yī)療設(shè)備與教學(xué)設(shè)備類證采購進(jìn)口產(chǎn)品清單，采購人在有效期內(nèi)，申請采購該清單內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管部門同意”。

本次發(fā)布的清單，是由四川省教育、衛(wèi)生主管部門組織所屬單位申報進(jìn)口產(chǎn)品采購需求，省財政廳會同省教育、衛(wèi)生主管部門組織有關(guān)專家統(tǒng)一論證，在四川政府采購網(wǎng)公示無異議的基礎(chǔ)上，由省財政廳發(fā)布。清單內(nèi)的產(chǎn)品僅表明允許納入政府采購范圍，如國內(nèi)同類產(chǎn)品能滿足采購需求，則應(yīng)優(yōu)先采購國內(nèi)產(chǎn)品。

為便于提高效率和年度間銜接，此次清單有效期由原來的一年改為兩年，自2018年1月1日起執(zhí)行。在此有效期內(nèi)，采購人因?qū)嶋H采購需求國內(nèi)同類產(chǎn)品無法滿足，確需采購清單內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)在采購活動開始前報主管部門同意，無需再報財政廳審核。

據(jù)上述工作人員介紹，此次的清單考慮與部門預(yù)算編制時間和采購執(zhí)行時間進(jìn)行有效銜接，便于采購人預(yù)算編制和采購執(zhí)行實(shí)際需要，發(fā)布時間較以前年度有所提前。同時，考慮國產(chǎn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，經(jīng)過專家論證，原清單內(nèi)部分產(chǎn)品，國產(chǎn)產(chǎn)品能夠滿足需求的，則不再列入清單。新增的產(chǎn)品是根據(jù)采購人的實(shí)際需要，經(jīng)論證后，符合實(shí)際情況，則列入清單。

在如何管理好清單內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品采購工作方面，上述工作人員表示，進(jìn)口產(chǎn)品采購的核心是采購人的采購需求國產(chǎn)產(chǎn)品無法滿足，而進(jìn)口產(chǎn)品可以滿足，因此，能否采購進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)鍵在于采購需求，鑒于主管部門對采購人采購需求更能全面掌握，因此，《通知》規(guī)定，采購清單內(nèi)產(chǎn)品需報主管部門同意。同時，2016年，四川省財政廳制定的《關(guān)于加強(qiáng)省級單位政府采購內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》明確建立進(jìn)口產(chǎn)品采購的內(nèi)部集體決策制度，制定需求與組織專家論證相分離的制度等要求，加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品采購的內(nèi)部管理。通過加強(qiáng)主管部門審核管理和采購人的內(nèi)部管理，確保采購需求科學(xué)合理，符合采購人實(shí)際需要。

進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行清單制管理，實(shí)質(zhì)上是對采購人需要采購進(jìn)口產(chǎn)品的同類需求，實(shí)行統(tǒng)一申請、論證、公示，財政批量審核，改變了原來由采購人單獨(dú)論證、公示、申請，財政逐一審核的方式，有效提高了工作效率，節(jié)約了大量的采購成本。四川省從2016年開始實(shí)行進(jìn)口產(chǎn)品清單制管理以來，進(jìn)口產(chǎn)品審核數(shù)量較以前同口徑大幅減少，采購進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目的執(zhí)行效率有較大提升，取得了預(yù)期成效。

據(jù)了解，我國政府采購法第十條規(guī)定三種情形可以采購進(jìn)口產(chǎn)品：一是在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理商業(yè)條件獲取的；二是在中國境外使用而進(jìn)行采購的；三是其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

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