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江蘇國稅:強(qiáng)化采購預(yù)算源頭管理

欄目: 全國政采新聞聯(lián)播,電子報(bào) 時(shí)間:2018-01-08 19:02:55 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

江蘇國稅:強(qiáng)化采購預(yù)算源頭管理

全面探索實(shí)施“先立項(xiàng)、再預(yù)算、后實(shí)施”的采購工作流程

本報(bào)訊  2017年,江蘇省國稅局深入落實(shí)稅務(wù)總局強(qiáng)化政府采購源頭管理的工作要求,以政府采購預(yù)算管理環(huán)節(jié)為重心,全面探索實(shí)施“先立項(xiàng)、再預(yù)算、后實(shí)施”的政府采購工作流程,進(jìn)一步提升了采購預(yù)算管理乃至整個(gè)政府采購工作的科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化水平,取得了積極成效。

據(jù)了解,為把政府采購工作做好,為服務(wù)稅收中心工作提供保障,江蘇省國稅局一直堅(jiān)持積極探索創(chuàng)新。首先,關(guān)口前移,有效規(guī)范政府采購工作流程。一是嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān),逐項(xiàng)論證。江蘇國稅深化“大采購”的意識和理念,采購部門對下一年度所有需采購的事項(xiàng),不設(shè)最低金額標(biāo)準(zhǔn)全部進(jìn)行立項(xiàng)審核。采購部門對擬采購事項(xiàng)的預(yù)算科目、品目類別進(jìn)行匯總和分析,各需求部門細(xì)化采購預(yù)算,做到項(xiàng)目明晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。同時(shí),對信息化類項(xiàng)目建立專家論證制度。此外,資產(chǎn)管理部門核對現(xiàn)有資產(chǎn)存量、資產(chǎn)狀態(tài)、配置標(biāo)準(zhǔn)等情況,對各部門提出的采購需求進(jìn)行審核。二是嚴(yán)把預(yù)算關(guān),科學(xué)編制。在嚴(yán)格立項(xiàng)審核的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理工作的“合法規(guī)范、綜合預(yù)算、零基預(yù)算、責(zé)任共擔(dān)”等四項(xiàng)原則。

其次,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,有效降低政府采購管理風(fēng)險(xiǎn)。一是細(xì)致項(xiàng)目梳理,防止預(yù)算編制不全面的問題。江蘇國稅通過“立項(xiàng)先行”,在編制預(yù)算時(shí)掌握下一年度所有采購項(xiàng)目情況,并通過細(xì)致梳理、統(tǒng)籌安排,避免由于預(yù)算編制不全面導(dǎo)致的臨時(shí)性、突發(fā)性采購項(xiàng)目較多,采購預(yù)算調(diào)整頻繁等情況。二是開展項(xiàng)目論證,防止預(yù)算管理不科學(xué)的問題。通過在預(yù)算編制前對所有項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審核,科學(xué)論證,有效避免了預(yù)算編制時(shí)采購項(xiàng)目不細(xì)化、采購標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、采購預(yù)算與實(shí)際采購相脫節(jié)等問題。三是對照項(xiàng)目實(shí)施,防止預(yù)算執(zhí)行不到位的問題。針對部門預(yù)算和政府采購預(yù)算調(diào)整程序復(fù)雜、調(diào)整機(jī)會有限,基層單位追加、追減和調(diào)整政府采購預(yù)算無法及時(shí)體現(xiàn),導(dǎo)致出現(xiàn)政府采購和計(jì)劃調(diào)整相脫節(jié)的狀況,江蘇國稅通過強(qiáng)化項(xiàng)目意識,對照項(xiàng)目實(shí)施,可以有效避免基層單位不按政府采購計(jì)劃執(zhí)行采購,隨意追加減政府采購計(jì)劃,超預(yù)算采購等現(xiàn)象的發(fā)生。

最后,確保成效,有效發(fā)揮政府采購職能作用。一是進(jìn)一步提升政府采購工作水平。江蘇國稅通過“先立項(xiàng)、再預(yù)算、后實(shí)施”,采購部門全程參與部門預(yù)算編制工作,對所有需采購事項(xiàng)進(jìn)行立項(xiàng)審核,準(zhǔn)確掌握下一年度所有采購事項(xiàng)的具體情況,規(guī)范選擇采購方式。二是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制水平?!跋攘㈨?xiàng)、再預(yù)算、后實(shí)施”的新模式是從源頭入手,使采購預(yù)算管理、政府采購計(jì)劃、支付審核環(huán)節(jié)互相制約。依托新模式,江蘇國稅不斷健全完善依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的政府采購預(yù)算管控制度,有效防控和化解財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)以及由此產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步推動(dòng)稅收中心工作發(fā)展大局。當(dāng)前,江蘇國稅稅收現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入深化集成的關(guān)鍵時(shí)期。為此,2017年,江蘇國稅政府采購部門著力完成了各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)軟件開發(fā)與維護(hù)、機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)線路租用、12366呼叫中心擴(kuò)容、服務(wù)器設(shè)備增配等重大項(xiàng)目采購任務(wù),更好地發(fā)揮了政府采購?fù)苿?dòng)稅收事業(yè)改革發(fā)展的保障性和服務(wù)性作用。

            (張雪飛  徐玉冰)



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責(zé)任編輯:LIZHENG

本文來源:中國政府采購報(bào)第729期第2版
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